安档发〔2022〕6号

安康市档案局

关于进一步规范档案外包服务的通知

各县（市、区）档案史志局、档案史志馆，市级各机关企事业单位，各备案服务企业：

为进一步规范档案外包服务，着力解决档案外包服务过程中安全措施不到位、超资质服务、违反档案规范、监管缺位等问题，提升档案社会化服务水平，现就有关事项通知如下：

一、牢固树立依法依规开展档案外包服务的意识

认真落实《档案法》《陕西省档案服务企业备案办法》《安康市档案服务外包工作实施细则》的法律规范，依法依规开展档案外包服务，准确把握档案外包服务的安全第一、规范服务的总体要求，结合需求鼓励支持档案外包服务，又要防止随意外包、违规外包、“一包了之”，明晰发包、承包、监管三方责任，形成规范有序的外包秩序。各备案服务企业要组织全员学习，学深学透、落实落细。

二、规范档案外包行为。各机关企事业单位在外包服务中应选择有备案资质的企业，服务内容涉及涉密档案的应选择有保密资质的企业，搬离本单位交由企业开展服务的应当选择有寄存资质的企业。始终把外包服务中档案安全抓在手上，严格落实预防为主、全程监控的安全要求，加强备案资质和保密资质审核，与承包企业签订服务合同，明确保密责任和服务要求，提供服务场所，建立健全设备人员入场制度、监控、端口封闭等措施，加大日常安全监管。要开展外包服务档案的验收，组织专门人员，对照服务合同约定，形成验收意见，提出整改措施，强化整改约束，直至彻底整改到位。

三、规范备案企业服务。各服务企业要主动向发包单位出示备案资质、保密资质，备案人员保密协议和服务人员名单，主动配合、积极提醒做好各项安全管理，加强人员安全管理和培训，及时向发包单位报告档案实体和信息安全情况。完善企业内部运行机制，建立逐个环节逐个阶段向发包单位反馈的机制，在梳理阶段要书面反馈补充收集建议，在操作阶段要建议强化安全措施，在验收阶段要主动反馈整改效果。坚持档案规范要求，对发包单位提出的具体要求，实事求是、正确对待，不得为了服务满意违反档案规范。

四、加强服务“双向”监管。各县（市、区）档案史志局要切实加强监管指导，对机关企事业单位要从严管、依法管，对外包企业要正确处理关系管、遵守法定界限管，从发包和承包两个方向发力，建立在本地区开展档案外包服务企业的监管名单，将档案外包服务纳入执法、指导、培训范围，做到凡外包必监管、凡发现安全问题必通报、凡培训必邀请，对无保密资质开展涉密档案服务、违规将档案搬离服务单位、不服从档案部门监管、发生档案安全问题等从严从快处理。建立服务企业负面清单，对存在的违规问题进行累进，每年集中公示、通报。支持省内其他备案企业来本地服务，不断增强市场竞争，加强对档案服务的引导。

五、畅通问题投诉渠道。按照《陕西省档案企业备案办法》规定，市档案局建立档案服务企业投诉渠道，各县（市、区）、各机关企事业单位可通过电话0915-3226185投诉，也可通过发信件到邮箱akdangan@163.com投诉，或者通过公文平台来文投诉。各县（市、区）档案史志局要建立有效投诉平台，公开投诉方式，支持机关企事业单位反映档案服务问题。各县区档案史志馆在档案接收时发现服务企业违反档案规范行为的也应予以反馈。

六、落实市场退出机制。各县（市、区）档案史志局要按照《陕西省档案企业备案办法》明确的九项取消资质情形，逐条逐项建立问题清单，省市备案企业存在以上问题的要第一时间报告，建立依法规范、进退有矩的市场秩序。

附件：1.安康市档案服务企业备案信息表.pdf

      2.不归档范围指导清单

                                           安康市档案局           

                                           2022年4月29日