安宣字（2007）4 号

各县区委宣传部，各县区人口计生局：

　　2006年12月17日，中共中央、国务院发布了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）。学习《决定》，掌握《决定》的精神实质，是各级党委、政府当前的一件大事。现就学习宣传《决定》精神通知如下：

　　一、充分认识《决定》的重大意义

　　《决定》是中共中央、国务院从党和国家事业发展的全局出发，就全面加强人口和计划生育工作做出的重大战略决策，对于以科学发展观统领人口和计划生育工作全局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，对于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。《决定》深刻阐述了全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，明确提出新时期人口和计划生育工作的指导方针、总体目标、政策体系和保障措施，是指导当前和今后一个时期人口和计划生育事业发展的纲领性文件。《决定》把稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展作为今后一个时期人口和计划生育工作重大而艰巨的任务，标志着我国人口和计划生育工作进入了一个新的发展阶段。

　　二、准确把握《决定》的主要内容和精神实质

　　《决定》内涵丰富，体系缜密，重点突出，措施有力，为新时期人口和计划生育工作指明了方向。在学习中，要准确把握以下内容：一是深刻理解人口问题在我国经济社会发展全局中的重要地位；二是坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题的道路；三是全面掌握统筹解决人口问题的主要任务，千方百计稳定低生育水平，大力提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，不断完善流动人口管理服务体系，积极应对人口老龄化；四是明确切实加大人口和计划生育事业保障力度；五是进一步加强对人口和计划生育工作的领导。《决定》中这五个方面的内容，既紧密联系，又相对独立，是一个完整缜密的体系，涵盖了人口计生工作的方方面面。在学习中既要从整体上把握《决定》的主要内容、时代背景、历史地位、精神实质和基本要求，又要结合业务工作实际，学习好、理解好、掌握好有关精神和政策要求，努力成为《决定》的学习者、宣传者和贯彻落实的推动者。要把学习《决定》同学习党的十六届六中全会精神结合起来，同学习党中央关于人口和计划生育工作的一系列重大决策结合起来，坚持理论联系实际，不断加深对《决定》精神实质的理解，不断提高贯彻落实《决定》的能力，推动我市人口计生工作又好又快发展。

　　三、加强组织领导，迅速掀起学习宣传《决定》精神的热潮

　　各级党委宣传部门要抓住《决定》颁布的大好时机，在党委、政府的领导下，把学习贯彻《决定》精神作为当前的一项重要政治任务，精心组织，认真安排，科学制定系统的学习宣传计划，迅速掀起学习宣传《决定》的热潮。一是各级党委要把学习中央《决定》纳入中心组学习计划，邀请专家进行专题讲座学习。各级各部门要采取自学和集中学习讨论以及请专家学者作辅导报告相结合等多种方法，认真学习领会《决定》精神。二是各级人口计生部门要抓住有利时机，充分发挥各种宣传阵地和载体的作用，在社会上营造宣传《决定》的浓厚氛围；利用各种手段，向广大群众宣传《决定》精神。三是报刊、广播、电视、互联网等大众传媒要制定宣传规划，采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口和计划生育方针政策、法律法规和生殖健康知识的宣传，总结报道先进经验和典型，使《决定》精神家喻户晓，深入人心。四是要依托各级党校、行政院校、人口学校以及城市社区、农村基层各种文化场所和宣传阵地，针对领导干部和群众等不同群体，广泛深入开展有重点、分层次、多形式的活动，扩大学习宣传的覆盖面和影响力。

　　党员领导干部要学在前、用在前，做深入学习、学以致用的表率。要认真安排好党员干部的学习，通过组织干部集体学习，召开学习体会交流会，举办学习专栏等多种形式，将学习引向深入。通过认真学习、广泛宣传，把各级党政领导及广大党员干部和群众的思想统一到《决定》精神上来，使各级党政领导及广大党员干部深入领会《决定》的精神实质，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，增强以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作的政治意识、大局意识和责任意识，要站在对国家、对人民、对历史负责的高度，坚持不懈地把我市人口和计划生育工作抓紧抓好，确保“十一五”人口计划的全面完成。请将学习宣传《决定》的情况及时报市委宣传部、市人口计生局。

         　　　　　　    中共安康市委宣传部        安康市人口和计划生育局

                                               2007年3月 8日