安编办发〔2006〕2号

 各县区编办、教育局、财政局：
       根据《陕西省实施中小学教职工编制标准的意见》(陕编发［2002］65号)和省编办、省教育厅、省财政厅《关于核定各市中小学教职工编制的通知》（陕编办发[2005]73号）文件要求，市编办、市教育局、市财政局按照既保证基础教育事业发展的需要，又兼顾经济发展水平和财政承受能力的原则，以及生源变化情况，对各县区上报的中小学教职工核编方案进行了审核调整，经市编委同意，现随文下达(见附表)，并就做好中小学教职工编制核定工作通知如下：
        一、核编范围
        这次中小学核编的范围，仅指教育部门和集体举办的普通中小学校。不包括民办、社会力量和其他部门举办的学校以及职业中学、小学附设学前班、幼儿园。
        二、核编办法
        1、这次核定的各县区中小学教职工编制以教育年报的学生数为基数，并根据生源变化趋势，按照高中、初中、小学不同教育层次和城市、县镇、农村不同地域，以陕编发［2002］65号文件规定教职工与学生数之比进行核算，并综合考虑教学点、示范学校、实验学校、规模现代化学校、分级分校核编中一些特殊因素，以及乡镇教育机构撤销后，对承担教学管理业务的中心小学或初级中学增加2名编制。
        2、企业中小学、铁路子校移交地方管理后，由接管的市
县区编办根据移交学生数及生源变化情况，按照陕编发[2005]65号文件上报市编办核定，计入本级中小学教职工编制总额，上报省编办、省教育厅、省财政厅备查。
        3、职业中学、教师进修学校、特殊教育学校等教职工编制由市上根据生源情况，参照上述标准另行核定。
        三、核编要求
        1、加强领导，精心组织，尽快完成核编工作。实施新的中小学教职工编制标准，重新核定中小学教职工编制，是农村税费改革和教育事业单位改革的重要组成部分，对于优化教职工编制结构，合理配置教育人才资源，促进我市教育事业的健康发展有着重要意义。各县区机构编制、教育、财政部门要高度重视，密切配合，在市上核定的编制数内，要充分考虑山区农村小学班级多、班额小以及中小学校寄宿生多的实际，按照从严从紧的原则，于2006年3月底前量化核编到学校，并报市编办备案。
各县区要对核编情况进行总结，专题报市编办、市教育局、市财政局，市上适时进行抽查。
        2、优化编制结构，提高教职工队伍整体素质。各县区要以核编为契机，根据生源变化情况，着力调整中小学教职工编制结构，调整城市、县镇、农村的高中、初中以及小学教职工编制总量结构和专任教师与教辅、工勤人员比例结构，要以编制结构的调整，优化教职工队伍结构，提高教职工队伍整体素质。
        3、结合人事制度改革，整合教育资源。核编工作要与中小学人事制度改革、教育管理体制改革、农村税费改革等有机结合，今后一律撤销设在乡镇的教育组(办)，调整学校布局、整合教育资源，积极推进教师聘任制，全面实行教师资格制度，重点解决办学分散、规模过小、教师流动不合理、资源浪费等问题，引导城市、县镇超编学校的教师向农村缺编学校合理流动。
        4、做好定编定岗定员，清理代课教师。按照岗位分类、专兼结合、一人多岗的原则，对教职工实行定编定岗定员，并实行教职工编制实名制管理。压缩非教学人员，积极清理代课教师，清理各类占编不在岗人员，清理各种形式占用或变相占用教职工编制的人员，减轻财政负担。
        四、加强中小学教职工编制管理
        1、中小学教职工编制实行总量控制，动态管理。各县区要根据教育事业发展规划、生源变化、学校布局调整等情况，按照陕编办发［2002］73号文件精神，对中小学教职工编制实行总量控制，动态管理。原则上3—5年对中小学教职工编制重新核定一次，要根据生源变化情况，适时调整中小学教职工编制。
        2、建立控制中小学教职工编制的长效机制。教职工编制要与财政预算挂钩，严禁超编进人。中小学教职工缺编需要补充人员时，由教育部门提出，编制、人事、财政部门审核后，按照有关规定公开招聘，择优聘用。空缺编制原则上只用于招聘专任教师，不得用于补充后勤人员和其它非教学人员。
        3、积极稳妥地调整分流富余人员。各县区要根据市上有关规定，结合实际制定分流政策和分流计划，并稳妥地做好富余人员的调整分流工作，遏制人员的不合理增长。

 　　　　　　　　　　　　　　　安康市机构编制委员会办公室      

安康市教育局  

 　　　　　　　　　　　　　　　安康市财政局
  
                                                                                                 　　 　　　　　　　　　　 二〇〇六年二月二十一 日