为认真贯彻《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《安康市人民政府关于加快普通高中建设与发展的意见》精神，促进我市普通高中教育快速、持续、协调、健康发展，努力构建与我市经济社会发展相适应的现代高中教育体系，依据《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出的“今后五年，经济发达地区的农村要努力普及高中阶段教育，其他地区的农村要加快发展高中阶段教育”和省委“十一五”规划提出的“提高适龄青年进入高中阶段学习的比例”的要求，结合我市普通高中教育发展实际，特提出我市普通高中教育“十一五”发展规划。
    一、我市普通高中教育快速发展的基础条件
    “十五”期间，在市委、市政府的正确领导和高度重视下，紧紧抓住普通高中教育发展的有利时机，解放思想，深化改革，扩大规模，加快发展，经过全市人民和广大教育工作者的共同努力，全市普通高中教育取得了长足发展，教育整体水平和教育质量有了很大提高，为规划实施“十一五”普通高中教育发展目标奠定了坚实基础。目前，全市有普通高中35所，在校学生47173人，有教职工2615人，其中专任教师2183人，学历合格率81.3%，有研究生班结业教师72人。全市初中应届毕业生升入普通高中的比例达到35.8%。全市有重点高中21所，其中省级重点高中8所，市级重点高中13所。2005年，全市高考文理外达省二本线3609人，体育艺术类330人，高中毕业生考入二本以上院校的比例为 24.2%，各类考生达三本线以上人数8207人，上线率为57.16%。
    二、“十一五”期间，我市普通高中教育发展的机遇与挑战
    (一)发展的机遇。
    1、高校扩招和高等教育大众化水平的提高，安康学院和安康职业技术学院的成立，为我市普通高中教育快速发展注入了活力。
    2、我市“普九”目标的实现，为普通高中教育发展奠定了良好基础。教育工作的重点正从抓“两基”攻坚向“两基”巩固提高、加快高中教育发展转移。各级政府可以拿出更多的财力和精力支持高中教育发展。
    3、随着人民群众生活水平的提高，完成义务教育后，对子女接受更好、更高层次的教育成为人民群众越来越强烈的愿望和要求，必将有力推动普通高中教育可持续发展。
    4、安康经济持续快速发展，对普通高中教育的支持能力不断增强。
    5、普通高中教育发展的内外部环境不断改善，社会各方面关心支持普通高中教育发展的热情不断增强。
    6、各级党委、政府对高中教育的高度重视和政策供给，高中教育步入历史最好的发展时期。
    (二)面临的挑战。
    1、安康经济欠发达，经济总量小，财力十分有限，经费仍将是制约我市普通高中教育发展的关键问题。
    2、师资数量不足，素质不高，骨干教师外流，将严重困扰我市普通高中教育规模的扩大和教学质量的大面积提高。
    3、普通高中教育基础薄弱，优质高中教育资源严重不足，薄弱高中多，农村高中发展面临诸多困难，城乡高中教育发展差距将进一步拉大。
    4、办学规模小，质量效益还不高，供需矛盾突出，初中毕业生升入普通高中的比率低于全省平均水平10个百分点，全市每万人口中高考达二本线人数只有全省平均水平的一半。扩大高中办学规模，提高初中毕业生升学率和高中教育质量，任务十分艰巨。
    5、我市普通高中标准化建设程度低，教育信息化水平不高，远不能适应即将实施的普通高中课程改革的要求。在新一轮课程改革中有可能拉大与兄弟地市的差距。
    三、指导思想和基本原则
    (一)指导思想。
    以邓小平同志教育要“三个面向”和“三个代表”重要思想为指导，落实和贯彻科学发展观，以不断满足人民群众日益增长的教育需求为宗旨，以全面实施素质教育、全面提高教育质量、培养学生创新精神和实践能力为目标，认真实施“科教兴安、人才强市”战略，坚持加快发展高中教育的方针，深化高中教育改革，优化教育资源配置，加强高中标准化建设。扩大优质高中教育规模，提高普通高中教育整体水平，促进我市城乡普通高中全面、协调、持续发展，为安康全面建设小康社会和和谐社会服务。
    (二)基本原则。
    坚持以人为本的科学发展观，按照实事求是、与时俱进、统筹规划、优化资源、突破重点、分类推进、协调发展的原则，切实加强农村高中教育，做强做大城镇高中教育，促进城乡高中教育均衡发展。
    四、“十一五”普通高中教育发展主要目标
    围绕国家加快发展高中阶段教育要求和市委、市政府“人才强市”战略以及全市教育事业“十一五”发展总体规划，经过5年的努力，使全市普通高中教育有一个较大的发展，城乡高中办学条件得到根本改善，办学规模进一步扩大，办学效益和教育质量进一步提高，高中教育整体水平达到或高于全省平均水平，基本满足人民群众对子女接受良好高中教育的需求。具体目标是：
    (一)普通高中教育有较大发展，到2010年，全市初中毕业生升入普通高中的比率达到50%以上。安康市城区和各县城区到2010年基本普及高中阶段教育，初中毕业生升入普通高中的比率达到85%以上；农村初中毕业生升入普通高中的比率达到45%以上；全市普通高中在校学生达到7.5万人。
    (二)高中教育资源优化配置，办学效益进一步提高。原则上每10万人口办1所高中，对部分农村高中进行调整，到2010年，一般高中校均规模达到1500人以上，市重点高中达2000人以上，省重点中学达3000人以上。
    (三)普通高中建设基本实现标准化，到2010年，农村薄弱高中改造基本达标，城乡高中教育均衡发展，全市所有高中办学条件达到省颁普通高中办学标准，教育质量普遍提高。
    (四)优质高中明显扩大，到2010年，全市建成1—2所省级示范高中、3—5所市级示范高中、12所省级重点高中、12所市级重点高中；示范和重点高中全部实现初高中分离办学；优质高中占高中总数的70%以上，优质高中招生规模占高中招生总数的90%以上。
    (五)普通高中基本实现教育信息化，到2010年，全市所有普通高中建成校园网、局域网和多媒体计算机教室，省、市级重点高中多媒体教学设备进每一间教室。信息技术在教学过程中得到广泛运用，80%以上专任教师能运用信息技术手段实施课堂教学。
    (六)有一支与普通高中教育发展相适应的师资队伍，到2010年，全市高中专任教师学历合格率达到100%以上，全市有硕士学位或达到研究生水平的教师达到10%左右。
    五、“十一五”普通高中教育发展主要任务
    (一)加大普通高中标准化建设力度，逐校制定普通高中标准化建设规划和年度建设任务，提高全市高中教育整体办学水平。
    (二)加强农村普通高中建设，采取布局调整、优化配置教育资源、加大资金投入、加强师资队伍建设等措施，切实改变农村普通高中的办学条件，缩小农村普通高中与城镇高中的差距，促进城乡高中教育均衡发展。
    (三)重点抓好普通高中优质教育资源建设，进一步加强省、市级重点高中建设和省市级示范高中建设，扩大示范高中、重点高中办学规模，加大对重点高中的评估和管理力度，充分发挥示范高中和重点高中的辐射作用。
    (四)坚持加快普通高中发展步伐的方针，继续实施完全中学初高中分离办学，按照质量效益相统一的原则，认真实施普通高中扩招工程，提高初中毕业生升入普通高中的比率。
    (五)根据普通高中学龄人口变化和农村人口向城镇化转移的趋势，科学规划城乡普通高中建设与发展，扩大提升城镇高中，调整改造加强农村高中，适应城镇化发展的要求。
    (六)大力推进普通高中信息化，加强校园网和信息技术教育装备建设，以信息化促进现代化。
    (七)高度重视和加强普通高中师资队伍建设，加强普通高中教师编制管理，加强教师继续教育和校本培训，努力建设一支适应普通高中发展需要的高素质教师队伍。
    (八)认真学习和贯彻《基础教育课程改革纲要（试行）》，采取有力措施做好普通高中课程改革的准备工作，确保高中课程改革的顺利实施。
    (九)坚持科研兴教和科研强校，加强普通高中教育教学研究，提高普通高中教育科研水平。
    (十)积极推进普通高中与职业高中的联合办学，促进普通高中教育与中等职业教育的协调发展，提高全市高中阶段教育的普及程度。
    六、主要措施
    (一)切实落实“以县为主”的管理体制，强化县级人民政府办好普通高中教育的责任。
    (二)调整教育支出结构，加大对普通高中教育的投入力度，建立和完善以政府投入为主、社会融资的多元化投筹资机制，为普通高中教育发展提供有力的经费保障。
    (三)深化普通高中办学体制、办学模式和人事制度等方面的改革，增强办学活力，增强普通高中自我发展能力。
    (四)大力加强教育教学改革，全面提高城乡普通高中办学效益和教育质量。
    (五)切实加强对普通高中教育工作的领导，强化政府行为，加大政府统筹与决策力度，为普通高中教育的改革与发展创造一个良好的政策环境和社会环境。