为认真贯彻落实中央8号文件精神，根据《陕西省教育系统关工委老龄委2006年工作要点》(陕教老龄关字［2006］1号)和《安康市关心下一代工作委员会2006—2010年工作规划要点》(安市关工发［2006］3号)精神，结合教育系统工作实际，针对新时期、新阶段关心下一代工作的新形势、新任务，市教育局关工委提出“2006-2010年工作规划”。
    一、指导思想
    2006—2010年全市教育系统关心下一代工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，全面贯彻落实中央8号文件精神，以及中、省、市有关青少年工作的方针政策，立足长远，服务大局，立足学校，求实创新，为把青少年学生培养成为德、智、体、美全面发展，培养成为中国特色社会主义事业的建设者和接班人而不懈努力。
    二、目标和任务
    今后五年的主要发展目标和任务是：
    1、关教组织向基层学校延伸，努力实现工作组织网络化。凡没有建立关工委组织的教育行政部门和学校，力争在一、两年内全部建立起关工委组织，全市教育系统关工委组织达到1600个以上。
    2、关教工作队伍不断扩大。采取多种办法，不断壮大“五老”队伍。各中小学校的关工委要充分发挥退休老教师的作用，同时要聘请“五老”作为校外辅导员。
    3、关教活动适应形势任务的发展变化，不断创新和改进对青少年培养教育的内容、形式和方法。坚持德育为主，通过开展各类教育活动，引导青少年逐步树立坚定的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观。
    4、大力加强中小学生法制教育。全市完小以上学校配备法制副校长；建立法制教育基地；组织离退休老同志组成法制报告团深入基层学校，广泛开展青少年法制教育，预防青少年违法犯罪。
    5、关怀弱势群体和特殊群体青少年健康成长。将关爱农村留守儿童、残障儿童、流浪儿童、服刑人员未成年子女等作为关教工作的重点，有针对性的为他们办好事，做实事。
    6、为青少年成长营造良好的社会环境。加强学校及周边环境整治工作；从实际出发，开展校园文化、建设活动，建立德育、科技等各类教育基地，努力营造良好的育人环境。
    三、主要措施
    为使上述规划落到实处，见到实效，教育系统各级关工委要做好以下工作：
    (一)抓好五项建设
    1、加强关工委工作队伍和制度的建设。一是各中小学要建立以校长、书记为首、党政中层、团委、少先队、班主任、学生干部、校外辅导员为成员的关教工作队伍。二是完善关工委工作制度，各级教育行政部门和各中小学要结合本地、本校实际，制定和修订关教工作有关规章制度，形成主题队会、团会、班会等思想教育制度，加强校际之间的交流。三是乡镇中心小学以上学校要完善聘请法制副校长制度，开展法制教育和学校周边的综合治理工作，建立由老干部、老战士、老专家、老教师、老模范组成校外辅导员队伍，定期进行革命传统教育。四是加强班主任队伍建设，按《班主任工作条例实施细则》和有关规定，建立和完善班主任工作制度。选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任工作。
    2、加强学校共青团、少先队、学生会组织建设。把共青团、少先队工作纳入关教工作的总体格局，推荐优秀教师做共青团、少先队工作，建立和完善校外辅导员制度。办好中学生业余团校和高中生业余党校，做好在高中生中培养入党积极分子和发展党员工作。
    3、加强家庭、学校、社会“三位一体”的关教网络建设。各县区教育系统关工委要指导学校切实担负起指导和推进家庭教育的责任，建立完善家访制度、家校联系制度，中心小学以上学校、城镇幼儿园都要建立家长委员会，定期开展对话、座谈、交流活动，实现学校与家庭的沟通。积极配合妇联等部门办好家长学校、家庭教育指导中心，创建命名一批家长示范学校，开展家庭教育宣传，总结推广成功的家教经验，开展优秀学生家长的评选活动，帮助和引导家长树立正确的教育观念，掌握科学的家教方法，提高教育子女的能力。主动与公安、文化、共青团等部门和社区取得密切联系，整合各种教育资源和活动场所，开展各种与学生有关的思想教育主题活动，充分利用报刊、电台、电视、网络等媒体，加大宣传力度，争取和动员全社会共同参与学校德育工作，形成家庭、学校、社会齐抓共管的关教工作网络。
    4、加强德育基地建设。全市建立100个规范的德育教育基地，每个县区建设一个青少年校外活动中心。各县区要充分挖掘德育资源和潜力，发挥原有德育基地的教育功能，建立命名一批德育基地，做到关教活动有基地、有场所。
    5、加强校园环境和文化建设。加强校园文化的设施建设，校园环境要绿化、美化、净化、优化，有醒目的校训和办学宗旨，标语、墙报、黑板报要常换常新，有条件的学校要有体现办学特色的雕塑、校史馆和陈列室等，体现出校园无闲地、处处都育人的文化氛围。精心培育学校文化，大力培育发展先进文化、支持健康有益文化，坚决抵制腐朽文化，建设文明、高雅、积极向上、催人奋进的校园精神文化，努力提高学校的文化品位，用先进的文化熏陶人、教育人。积极组织开展校园文化活动，建立各种兴趣、活动小组，丰富学生的校园文化生活，定期举办文化节、艺术节、运动会。要配合公安、文化、工商等部门对校园周边“三厅一吧”和饮食摊点的专项整治，净化周边环境，营造安全、有序的外部环境。
    (二)加强八项教育
    1、切实加强社会主义荣辱观教育。今年3月，胡锦涛总书记在看望参加十届四次政协会议的委员时发表了关于“八个为荣、八个为耻”(以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻)的讲话，精辟地概括和阐明了社会主义荣辱观的基本内容。各级关工委组织要认真学习讲话精神，切实加强对学生进行社会主义荣辱观教育，引导青少年学生树立社会主义荣辱观，使青少年学生自觉养成“热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的良好品德，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
    2、深入开展弘扬和培育民族精神教育。要把弘扬和培育民族精神作为加强和改进中小学生思想道德建设的重要任务，纳入中小学关教工作的全过程。要按照教育部《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》及省教育厅的要求，以爱国主义教育为核心，以中华传统美德和革命传统教育为重点，开展中国革命、社会主义建设和改革开放的历史和国情教育，弘扬和培育团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神，积极挖掘和利用体现民族精神的各种教育资源，引导学生了解市情、县（区）情、校情。
    3、广泛开展诚信教育。要按照《教育部办公厅关于进一步加强中小学诚信教育的通知》精神和“贴近生活、贴近实际、贴近学生”的要求，制订关教工作的诚信教育计划，建立诚信教育长效机制，树立以诚信立校、诚信立教、以诚信育人的思想，将诚信教育落实到教育与管理的各个环节之中长抓不懈。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》、《中国“小公民”道德建设计划》，大力倡导公民基本道德规范，让诚信进学校，进家庭、进社区。
    4、抓好学生文明行为习惯养成教育。教育系统各级关教组织要认真贯彻执行教育部新修订的《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》。各县区教育局关工委要协助教育局结合实际制订出《中小学生日常行为规范》分年级实施细则，在小学重点进行讲文明、讲礼貌、爱劳动、爱集体教育、培养学生良好的生活习惯，在中学重点进行遵守校纪校规、法律法规教育，培养学生自觉遵守法律法规、社会公德和社会秩序的意识和习惯，着力培养中小学生“自觉、自理、自护、自强、自律”能力。各县区教育局关工委要抓一批文明行为习惯养成教育的典型学校，大力宣传、总结、推广文明行为习惯养成教育的典型和经验。
    5、坚持开展时事政策、法制和安全、卫生教育。要结合国内外重大事件，适时举办时事政策和形势报告会，使学生及时了解和理解党和国家的方针政策。要根据地方课程规划，搞好法制教育，要确保法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”。积极推进依法治校示范校创建工作。在“十一五”期间，所有独立建制的中小学都要聘任法制副校长。切实加强学生安全知识、卫生知识和环保知识教育，抓好学生预防艾滋病、远离毒品教育。
    6、加强学生心理健康教育。认真贯彻教育部《中小学心理健康教育指导纲要》，各县区教育局、中小学关工委要结合基础教育课程改革，积极开设心理健康教育选修课，要制定实施方案和分阶段推进目标。建立中小学心理健康教育专兼职教师队伍，乡镇中心小学以上学校应配备专兼职心理教师。充分发挥专兼职心理教师、班主任的作用，在不同年级、不同层次的学生中开展心理健康教育，通过专题讲座、心理咨询、健康卫生课等途径，与学生进行心灵对话，培养学生开阔的胸怀、健康的心理、快乐的情绪，正确认识自我、增强自信心，提高适应社会的能力。
    7、主动开展网上思想道德教育活动。要协助教育行政部门和学校加强对校园网络的管理，规范网上内容，坚决屏蔽那些不利于学生健康成长的网络信息；要教育学生遵守网络道德、讲究网络文明，自觉地远离营业性“网吧”和抵制网上不良信息；各中小学校要充分考虑学生的兴趣爱好，开发和精选一批内容健康、寓教于乐的学习和游戏软件，吸引和引导学生上校园网，发挥校园网对学生思想道德正确教育功能。
    8、关注流动人口和特殊家庭子女的教育问题。要切实做好流动人口子女的就学工作，加大对家庭贫困学生和单亲家庭学生的帮扶力度，执行好国家关于义务教育阶段贫困学生“两免一补”政策，积极与有关部门配合，发挥“希望工程”、“扶残助学活动”、“城乡手拉手助学活动”等社会公益项目在助学活动的作用，使他们进得来，留得住，学得好。
    (三)认真开展道德实践活动
    1、继续深入开展“三讲两实践”系列教育活动。围绕“弘扬延安精神，加强中小学生思想道德建设”这个主题，区分不同年级和不同层次学生的特点，深入持久地开展“讲传统、讲诚信、讲守则、道德实践和创新实践”的系列教育活动。精心安排每年9月份的“中小学弘扬和培育民族精神活动月”和9月20日公民道德宣传日活动。各中小学要把升旗仪式作为开展经常性爱国主义教育的重要形式，认真落实升降国旗制度。
    2、要充分利用法定节日、传统节日、重大历史事件纪念日、英雄人物的诞辰和逝世纪念日，以及入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的日子，集中开展诚信、法制、心理健康等教育实践活动。利用综合实践课时和机动课时，开展观看优秀电影的影评活动；开展参观德育基地、城市、农村、工厂等的体会活动；开展各类公益活动和“小交警、小清洁工、小服务员”等社会角色摸拟活动，组织好军训、夏令营、冬令营等活动，通过讲座、图片展、知识竞赛等活动，提高中小学生法制意识、民主意识，开展“崇尚科学文明，反对邪教迷信”、“青春红丝带”等行动，教育学生远离毒品、拒绝艾滋病、珍爱生命。认真落实初中生每年20天，高中生每年30天参加社会实践活动的规定。
    (四)加强领导、夯实责任，把关教工作落到实处
    1、加强对关教工作的领导。各县区要教育局要进一步建立健全关心下一代工作组织，要有专人负责本县区关教工作。各中小学校长要进一步明确在关教工作中的责任，正确处理好教学工作与关教工作的关系，发挥学校党支部的核心作用，调动群团组织的积极性，带领全体教职员工教书育人、管理育人、服务育人。
    2、落实学校关教工作的保障措施。一是要增加必要的投入，改善德育工作条件，各县区教育局关工委要把关教工作纳入教育事业发展的总体规划，预算一定的活动经费，用于开展活动和添置设施，逐步实现关教工作手段的现代化。二是要建立关教工作的表彰奖励制度和激励机制，市教育局关工委将定期召开关教工作会议，总结经验，表彰关教工作先进集体、先进个人，大力宣传关教工作成绩突出的先进集体和先进典型，以推动中小学生的思想道德建设和关教工作水平的提高。