安农业发〔2007〕69号

各县区农业局,局属各单位：

现将《安康市农业局廉政文化进农村实施方案》印发给你们，请结合各单位实际，做好有关工作。各单位要制定具体工作措施，抓好落实。

二OO七年四月十二日

安康市农业局

廉政文化进农村实施方案

为了认真贯彻落实中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，将廉政文化融入农村文化建设之中，根据省农业厅和市纪委对廉政文化“六进”活动的工作部署，现制定“廉政文化进农村”工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，以廉政制度为基础，以廉政理念为核心，以廉政教育活动和廉政文化艺术作品为载体，引导农村党员干部廉洁自律、秉公用权。以文化艺术活动方式，引导农村广大人民群众参与廉政监督，建设廉政文化，形成廉洁的行为习惯和生活方式，积极倡导以廉为荣，以贪为耻的良好风尚。

二、工作原则

1、围绕中心，促进发展。廉政文化进农村，要紧紧围绕农业和农村经济发展中心任务，纳入新农村建设大局，融入到乡村精神文明建设，农村基层党风廉政建设，乡风文明村务公开和“一村一品”建设等工作之中，通过大力宣传廉政文化，推进乡村文化建设。

2、坚持文化先行，寓教于文化。要突出文化特色，增加文化含量，提高文化质量，贴近群众、贴近实际、贴近生活。寓教于理、寓教于乐，让人在有感染力的文化活动中接受廉政熏陶。

3、坚持循序渐进，量力而行。要充分认识廉政文化的长期性，找准突破口，结合我市农业特色进行宣传和组织活动。

4、立足基层，面向群众。要重心下移，面向农村各个层次的参与者，兼顾村干部和广大农民群众的不同需求，使廉政文化宣传教育融入农民日常生活，把廉政文化传播到农村千家万户，形成干部廉洁，群众监督，基层组织凝聚力和号召力增强的良好局面。

三、活动内容

（一）、围绕抓畜牧产业示范点工作，推进“廉政文化进农村”活动

2007年我市对农业工作提出了“稳粮、强牧、壮特、兴沼”的工作思路，对畜牧业坚持提升20个强乡镇，40个专业村，5000个生猪养殖大户，年出栏生猪210万头的具体工作目标。为了确保我市生猪养殖任务完成和产业的形成，各县区农业局及农业系统各单位，要切实加强农村基层党风廉政建设，创造宽松和谐的工作环境凝聚干部群众人心，为促进畜牧产业健康发展，农村经济繁荣，农民增收，农业产业化形成提供政治保证。各县区、局属各单位所抓的畜牧示范点，同为廉政文化进农村示范点。要以示范点的廉政文化进村活动辐射带动其他村的廉政活动的开展。不仅给农户带去现代农业生产理念、致富信息和各项惠农政策，做到家喻户晓，使畜牧产业与廉政文化相互促进、相得益彰。各县区农业信息网需加入廉政文化内容，刊发廉政公益广告。各县区农业局牵头结合“三下乡”活动发放传单和宣传册，宣传党纪法规知识和有关廉政建设及党在农村的有关政策知识。在示范村办公场所、道路两旁树广告牌，在村务公开栏中开辟廉政宣传栏，悬挂和张贴廉政警示牌、廉政警句、格言牌等。

（二）、全面推进“村务公开”工作，让农民群众监督支农惠农政策落实

各乡镇农村基层服务站要大力推进“村务公开”工作，要把支农惠农政策中的地膜玉米补贴、良种补贴、农机具补贴、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金，财政转移支付资金使用情况，以及涉及农民群众切身利益的重大事项都纳入公开的内容，使农民群众对党和国家支农惠农政策做到心中有数。各级农业主管部门要加强对支农惠农专项资金的监督与检查，防止村干部优亲厚友、贪污私分支农惠农资金的现象发生。在示范村要组织村组干部党员村民读廉政书、看廉政片、听廉政课。每半年组织村组全体党员和村组干部看一场反腐倡廉录像。

（三）、坚持农村基本经营制度不动摇，稳定和完善农村土地承包关系

农村土地承包是近年来农村的热点问题，各级农业部门要抓紧土地延包后续完善工作，切实解决土地承包中的突出问题，将农村土地承包经营权证全部发放到位。目前，各县均已成立了农村土地仲裁机构，要妥善解决农民土地承包纠纷的问题，化解基层矛盾，坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为，做好基层调研工作，为政府献计献策，严格控制建设用地占地规模，防止乱占滥用耕地，规范农村土地征用的征地程序和补偿标准，加强对被征地农民的就业安置和社会保障工作。严肃查处拖欠、截留、挪用征地补偿费引起的群众上访、造成严重后果的行为。落实这项政策可在农民群众中举办一次《农村土地承包法》知识讲座，恳谈使农民群众知晓自己的权利，更好地维护自身的权益。

（四）、严历打击制售伪劣农资坑农害农的行为，保证农业生产安全

深入开展农资打假专项治理行动，整顿规范农资市场，为农业生产安全提供保障。进一步推进送放心农资下乡进村活动，依托农村专业合作组织，配合相关方面，创建定点农资市场，发展农资连锁经营、直销配送等现代农资经营模式，推进农资诚信体系建设。严格农药、兽药、种子、饲料和饲料添加剂等农资的监管，全面禁止使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药。围绕这项内容可组织群众开展诗歌朗诵、歌曲演唱、办黑板报、院落会等群众喜闻乐见的形式，为农民介绍识假辩假常识，公布诚信企业，维护农民的合法权益。

(五)加强对农民负担监管，认真解决农民群众来信来访问题

建立健全和严格执行减轻农民负担的各项制度，坚决纠正在农民建房、用电用水和务工方面的乱收费、乱摊派行为。监督和纠正农村中小学义务教育中的乱收费行为，认真执行“一事一议”筹资筹劳管理办法，防止农民负担反弹。群众的自我保护意识提高了，廉政与信访的问题就会被提到重要的议事日程上，各级农业部门要认真解决群众的来信来访问题，争取使苗头性、倾向性的问题解决在基层和萌芽状态。要结合“廉政文化进农村”活动探索建立农民负担监管的长效机制，为农村稳定提供政治保证。

各县（区）农业局要创造条件，组织本系统和畜牧示范点群众开展文艺汇演活动，要结合建党86周年纪念活动开展丰富多彩、形式活泼的活动，市局直属单位要积极配合，把廉政文化进村活动推向高潮，各县区农业局还可结合自己的工作情况开展党风廉政建设民意测评、组织村干部现身说廉、为各村委会办公场所和产业大户张贴勤政廉洁为主题的春联等活动，深入推进廉政文化进农村活动。

四、组织领导

成立市农业局廉政文化进农村领导小组，由局长龚道云同志任组长、各副局长和纪委书记任副组长，各单位负责人为成员。具体工作由局办公室负责主抓，法制科（监察室）协助，各县区农业局也要成立相应组织，要强化领导，落实人员，制定具体方案，要将廉政文化进村工作与各自抓点工作同部置、同安排、同落实、同检查。要协调好与其他相关部门的关系，联手推进“廉政文化进农村”活动。各县区农业局要在4月份上报工作方案，5至9月集中开展活动；10月份报送廉政文化进农村的总结材料，总结经验，推广典型。