各县、区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
　　根据安康市第一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议作出的《关于依法加强信访工作的决议》精神，为切实维护公民合法权益，畅通群众信访渠道，规范公民信访行为，促进各级政府依法行政，维护正常的社会秩序，特作如下通知：
一、坚持人民利益高于一切，高度重视群众来信来访工作
　　信访工作是党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带，是体察民情、了解民意、化解民怨、凝聚民心的重要渠道，是坚持立党为公、执政为民，实践“三个代表”重要思想的具体体现。做好新形势下的信访工作，正确处理人民内部矛盾，是关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府同人民群众的血肉联系，关系到改革发展稳定的大局。各级政府及其工作部门一定要高度重视信访工作，真正把群众利益作为第一目标，把群众情绪作为第一信号，把群众需要作为第一重点，把关心群众疾苦作为第一责任，把群众满意作为根本标准，切实把信访工作抓紧抓好，真心实意地为群众排忧解难，真正把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好。
二、切实维护公民合法权益，认真处理群众反映的问题
    依法信访是宪法和法律赋予公民的一项基本权利。各级各部门的工作人员，要牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，尊重和维护公民的合法权利。要热情接待来访群众，悉心听取意见和诉求，认真阅办群众来信，按照“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则及时处理，尽可能地把问题解决在基层，对群众信访提出的符合法律和政策规定的问题，必须认真解决，作出的承诺要在约定时限内兑现；对一时无条件解决的问题，耐心向群众解释清楚，并积极创造条件解决；对信访中坚持过高要求或无理要求的，要做细致的说服教育和疏导工作。各级政府、各部门领导要坚持亲自阅批群众来信和接待重要来访，督查和协调处理重点信访案件，深入到矛盾突出的地方调查研究，宣传政策，解决问题，化解矛盾，确保一方稳定。
 三、坚持依法行政，规范行政行为
　　坚持依法行政是预防和减少信访问题的关键。各级各部门的工作人员要坚持以人为本，规范行政为，严格依法行政。要全面理解和认真贯彻执行法律、法规和政策，防止因法律、法规和政策不落实或执行偏差而引发群众上访特别是集体上访。要坚持科学决策，避免因决策失误而引发社会矛盾。要不断提高依法行政水平，切实做到依法办事、政务公开，坚决防止和纠正重权轻法、以言代法、作风粗暴等现象，避免和减少信访问题的发生。
四、加强信访制度建设，提高信访工作水平
　　各级各部门要完善和落实信访工作领导责任制，主要领导对本辖区、本部门的信访工作负全责，分管领导具体负责，其他领导配合抓好分管部门和行业的信访工作。坚持分级负责、归口办理和齐抓共管的信访工作机制。对属于本级、本部门、本单位职责范围内的信访问题，认真受理和及时办理；对与其职责有关的上访问题，积极配合主办单位研究处理；对交办的信访案件按照要求抓紧办结。要建立健全信访工作的督查督办和责任追究机制，对不履行工作职责以至违法行政，造成严重后果或重大影响的，追究相关人员的责任。
五、依法规范上访行为，维护正常信访秩序
　　群众上访必须依法有序进行，在维护自身合法权益时，不得损害国家、集体和他人的利益。上访人应当到指定的接待场所提出意见、建议和要求，并自觉遵守信访秩序。不得围堵、冲击党政机关，损害公私财物，扰乱机关工作秩序，不得拦截车辆，阻塞交通，影响公共交通秩序，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁工作人员；不得携带易燃、易爆等危险品和管制器械进入接待场所；也不得以其他极端行为相要挟。对出现上述违法行为的，要给予批评教育并及时制止和纠正。对极少数不听劝阻，  以及蓄意组织、煽动、要挟他人利用上访闹事，严重扰乱机关工作和社会秩序的，要依法严肃查处。
六、强化法律宣传教育，提高全民法制意识
　　各级各部门按照建设社会主义法治国家的要求，进一步加强法制宣传，搞好普法教育，重点加强《宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《集会游行示威法0、《信访条例》、《治安管理处罚条例》等法律、法规的学习宣传，不断提高各级各部门和广大干部群众的法制意识，坚持做到国家利益、集体利益和群众权益的有机统一，共同维护改革、发展、稳定大局。
七、抓好信访部门建设，强化基层基础工作
　　信访工作是一项政治性、政策性、群众性、社会性很强的重要工作，信访部门担负着十分重要的职责。各级各部门要抓好信访部门的自身建设，配齐配强信访干部。要重视解决业务经费、办公设备、交通工具等方面的问题。要关心信访干部的学习、工作、生活和成长，做好信访干部的交流和使用工作。广大信访干部要加强学习，切实增强全局观念、群众观念和政策法制观念，以深厚的感情和求真务实的作风切实做好信访工作。基层是发生信访的源头，也是有效解决信访问，题的基础性环节，要切实加强领导，配备专职信访干部，健全工作制度，落实工作责任，不断提高就地处理信访问题和化解矛盾的能力，确保一方稳定，为加快发展创造良好环境。