档案执法是档案部门依据档案法律、法规和国家档案局制定的档案管理标准来判断档案管理部门与形成档案的社会各个部门或个人以及广大公民的行为是否出现偏差，及时地制止违法活动和不正当行为，保障档案的完整与安全，开发档案信息资源的活动按正确轨道运行，达到消除隐患、预防档案纠纷，保证档案法律、法规全面正确地得到实施。

档案部门是政府依法管理档案行政事务的工作部门，切实增强各级档案干部依法行政意识，提高档案部门的执法能力，是摆在我们面前一项刻不容缓的主要任务。今年是《档案法》颁布实施20周年，我们档案部门要以此为契机，进一步扩大《档案法》学习宣传的深度和广度，不断总结经验，强化执法力度，提高执法水平。

一、要认清县级档案执法工作的现状

县以上各级档案行政主管部门的执法主体资格，是《档案法》所确立的，是一项极为严肃的法定授权，《陕西省档案管理条例》等配套法规各级政府都给予了相应的确认，同时也得到了社会各界日益广泛的认可。近年来，国家制定了一系列档案法律、法规，理顺了档案工作在社会各项工作中的地位，基本做到了有法可依。本文为什么要提出执法维权的问题？因为在档案工作实践中，还存在着很多问题，会遇到这样那样的挑战，有的在档案工作上不自觉履行法定义务，不接受档案部门的统一管理和监督、指导，对档案部门依法纠错不屑一顾；有的表现为对档案部门执法主体地位的不尊重、不支持，该报告的不报告、该备案的不备案，自行其是，随心所欲；有的甚至以本系统、本专业档案的特殊性为由，谋求分割档案事业行政管理权。这类现象虽然只是个别，但是已不同程度的威胁着档案行政主管部门的执法主体地位。面对这类现象，我们档案部门的同志没有引起高度警觉和重视，视之为一般的工作之争、部门利益之争。有的只是感到困惑和无奈，甚至习以为常。分析原因，一是由于县级档案行政管理部门是地方政府的一个职能部门，它的人、财、物关系由地方政府管理，因此它必须向地方政府负责，这样档案行政执法必然会受到地方利益、部门利益、企业利益等诸多影响。档案行政管理常常会因处理这些利益关系而偏离自身管理职能，这种牺牲职能去迁就环境其结果只会削弱档案行政管理的执法权威。二是经济因素在起作用，在市场经济条件下，由于档案部门不直接产生经济效益，是所谓的“穷”单位，花钱单位，有些错误看法就认为档案管理没什么用处，可有可无，无关紧要，产生消极轻视情绪，加之工作任务繁重，资金严重缺乏，因此，档案部门在整个社会经济中的地位就可想而知，档案执法工作的开展和推进就颇有难度。三是我们档案部门自身还存在思想保守，固步自封，闯劲不足，“理不直，气不壮”，不能积极有效地行使《档案法》赋予的职责，再加之培训学习少，人员变化大，档案执法人员综合素质不高，解决法律精神和条文能力较差，在执法检查中随意性较大，照顾面子，碍于人情，睁一只眼闭一只眼，得过且过，造成执法监督流于形式。

二要加强县级档案执法工作的对策和措施

以上问题在县这一级都是客观存在的，要切实解决县级档案执法中的实际问题，行使好档案行政执法权，应该着重从以下几个方面积极应对；

一是要提高档案执法人员的执法水平。加强对他们的法律法规教育，提高其运用法律处理问题，维护党和国家利益，保护公民、法人和其他组织合法权益的能力。培养一支政治坚定、公正清廉、业务精通、作风优良，能胜任新形势下工作需求的高素质的档案行政执法队伍。

二是自觉履行神圣职责。《档案法》是我们做好档案工作的尚方宝剑，不是一个摆设，轻视这个法律武器或者不去很好的运用这个法律武器，是消极和软弱的表现。国家档案局副局长郭树银同志指出：“依法治档，严格档案行政执法是关键，有法不依等于无法，在一定意义上甚至比无法的影响还要坏，因为它破坏了社会主义法制的尊严和人民群众对法制的信心。”因此，作为档案行政管理部门，必须消除模糊认识，改变等靠思想，主动地自觉地履行执法权利和职责。

三是不断提高全社会档案法制意识。《档案法》颁布实施20周年了，我们不能长期停留在单调的宣讲法律条文上，应该运用《档案法》来管理档案事务，结束不规范的档案工作行为，以此来提高全社会的档案法制意识。走出重宣传轻执法的误区，认真制定并实施依法治档规划，要大胆查处违法案件，发挥档案法规的社会效应，要变行政管理为依法管理，把执法检查贯穿于日常工作的始终，增强依法管理档案工作的自觉性。要多深入基层，及时掌握工作动态，提高档案执法的预见性和针对性。认真查处各类违法案件，通过抓部分典型案例的执行，以点带面，纠建并举。

四是增强公关意识。搞好档案工作离不开领导的重视和社会各界的支持，但是最根本的还是要靠广大档案工者自己，一方面档案工作者要千方百计地发挥档案在经济建设、社会进步、领导决策、企业生产、技术革新等方面的重要作用，使社会觉得没有档案事业不行；另一方面，档案工作者对内要广泛联系，热情服务，把方方面面的关系协调好。在社会上广交朋友，善抓机遇，利用其他部门开展工作之机“搭车”，组织活动等方法，开拓自己的公共关系。

综上所述，档案执法工作任重而道远，但只要我们共同努力，全社会积极参与，这项工作必将走向正常轨道，开出繁茂之花。