党中央为解决“三农”问题，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的宏伟蓝图”。行政村作为实现这一目标的主体，其作用发挥的好坏，直接关系到这一目标能否实现的成败。行政村档案工作是整个行政村经济、社会各项事业发展与进步的历史见证，具有为今后农村各项事业发展提供全方位服务的功能，是社会主义新农村建设的重要组成部分。找准行政村档案工作为农民服务的切入点，真正发挥档案在当地政治、物质、精神、生态文明建设中的作用，就能够推进和加快社会主义新农村建设的步伐。因此，做好行政村档案工作，是社会主义新农村建设的需要。

一、增强农村档案工作的社会意识，充分认识档案工作在社会主义新农村建设中的重要作用

农村工作一直是全国档案工作的薄弱环节,整个村级档案基础更为薄弱，导致其地位作用发挥受到限制。当前社会主义新农村建设的全面推进，为行政村档案工作开展提供了良好机遇。社会主义新农村建设所涵盖的农村政治、经济、科学、文化、基础设施等诸多建设内容，正是农村档案工作为之服务的主要领域，所以说，农村档案工作做好了，可以全方位为社会主义新农村建设服务。一是为农村政治体制改革服务。行政村档案是当地政治沿革，历史演变最真实的记录，它反映各个不同时期的施政变化和管理现状，是了解过去，改进工作方法的重要途径。二是为当地经济发展服务。档案所保存的不同时期各项经济计划，收益分配情况等统计资料，是当地经济发展变化的历史见证，对总结正反经验，认识不足，减少失误，确定更加科学、实际发展路子，具有重要的指导作用。三是为当地多种形式的群众文化服务。档案具有传承历史，传播优秀文化的功能，我们可以利用档案的资源优势，发掘健康、有益、向上的民间文化，结合社会主义道德教育和法制教育，为新农村建设培养有文化、懂技术、乐于奉献的新农民。四是为当地社会稳定，建设和谐社会服务。档案的凭证作用，是解决历史遗留问题，调和纠纷的有效依据，无论是林权、土地、民调、公益事业建设等工作都直接涉及农民切身利益，也是造成经济纠纷易发的方面，如果档案工作做好、做细、做到位了，这些纠纷就可以大量减少，为农村稳定奠定基础。因此，我们要利用社会主义新农村建设的大好时机，广泛宣传档案工作的社会作用，在保证大幅提升档案工作服务水平的基础上，赢得广大群众和社会各方面的支持，使之真正成为社会主义新农村建设的一部分。

二、加大村级档案基础资料的收集力度，确保对农村工作有指导意义的各种资料及时归档

资料收集，是档案工作的基础。档案作用体现的如何，很大程度上取决于基础资料的收集。当前，行政村档案工作，面临着收集内容单一、收集方式落后、收集观念陈旧、档案资料价值平庸的情况。造成的主要原因：一是平时对各种资料的管理不善，保管条件差造成遗失现象；二是资料形成的环节不严肃，有较大的随意性，很多重要的事情只是作口头安排，没有文字记载；三是村文档人员变换频繁，业务不熟，在事情繁杂的情况下容易忽视资料及时收集。四是行政村和上级部门之间发生业务，有关档案资料移交和存查机制没有形成，许多重点建设资料，村上基本没有。针对这一情况，要确保村级档案在新的历史条件下发挥更大作用，使对社会主义新农村建设有指导意义的各种资料及时归档，应从以下几方面做好工作。

（一）加大对行政村档案工作的投入力度，改善基层工作条件。根据当前村财乡管这一体制，乡级政府应适当倾斜对村级档案的投入，利用村公房建设的有利条件，规范村级档案室，至少保证有比较安全和一定容量档案装具及日常工作经费，给文档人员提供一个较好的工作环境。乡镇政府还要定期组织文档人员进行业务培训，在提高其责任意识的前提下，让他们熟悉基本的工作规律，掌握工作方法，能够独立地开展工作。

（二）及时改进收集归档方法，改变注重红头文件的传统观念。行政村档案，真正有价值的正式文件并不多，在我们的工作检查中发现村级档案仍存在一定的一般性普发文件，这些文件既属重复归档，又无多大价值，是一种资源浪费。许多有价值的资料是在村两委组织的日常工作和群众生产、生活过程中形成的，这就需要村上文档人员要处处留心，善于总结和提炼，并经村两委组织研究通过后，以决定形式确定下来，形成书面东西作为资料存档。所以在我们的收集工作中，要摒弃传统的思想观念，创新收集方式，一方面要延伸收集范围，注重优秀的民间文化资料收集，包括当地的名人、名品、民俗、民风等优秀传统文化资料；另一方面，要注重收集日常工作中村组干部在走访群众中形成的记录，尤其是一事一议工作中涉及的问题，这是反映群众意愿的原始记录，是体现民主管理的重要依据，也是容易忽视收集归档的方面。

（三）建立健全适合行政村档案工作的各项管理、监督和责任制度。一是建立有关档案资料收集制度，这样能够进一步明确文档人员的责任，使其知道自己什么时候该干什么；二是建立重要事物集体研究决定制度，并在决定形成后以文书形式记录下来，保证一些重要的工作开展能够产生文字记载，避免那种“说了办，办了算”没有留下任何档案资料的现象出现；三是建立各项公益建设档案资料追缴制度，对本村的各项重点建设完工后要向承建方追要建设档案资料，以保证后续建设的可持续性。目前许多重点村建设过程中形成的各项建设资料以及建设资金、材料使用情况，村上基本一无所知，更没有档案资料。因此，重要资料的收集这一关必须把好，这是做好档案利用服务工作的有效前提，也是档案的作用能不能体现的关健，只有工作到位了，才能保证社会主义新农村建设的需要。

三、创新服务机制，有效发挥档案在社会主义文化教育方面的积极作用

档案的作用在于利用，能否利用档案很好地为现实服务是档案工作的又一个课题。面对社会主义新农村建设这个艰巨而长期任务，行政村档案工作要针对当前农村文化建设相对滞后的状况，从基础抓起，充分发挥档案资源优势，利用典型事例，大力开发当地涌现的各类先进模范典型事迹，以及先进的文化传统和文化遗迹，加以编辑和整理，采取农民喜闻乐见的方式进行宣传和颂扬，以发挥示范带头效应。要坚定地围绕社会主义新农村建设要求，大力弘扬家庭美德和社会公德，弘扬崇尚科学，反对封建迷信的精神，广泛宣传尊老爱幼互助的社会主义新风尚，教育农民自觉学习先进文化和法制知识，树立积极投身当地建设的荣誉感和责任感，使农民的思想统一到社会主义新农村建设上来。同时要把档案工作与群众的生产生活紧密联系起来，鼓励引导农民发展订单农业，并在订单农业中充分体现档案作用，维护好农民的合法权益，让农民感受到档案与自己的利益密切相关。通过档案让农民学到知识，增强法律保护意识，从而达到普及和重视档案的目的，这是新时期行政村档案工作的要求，更是社会主义新农村建设的需要。