各县区纪委、监察局：

经市纪委同意，现将《全市“和谐信访”创建工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                          中共安康市纪委办公室

                            2008年4月10日

全市“和谐信访”创建工程实施方案

为了进一步加强新时期的信访举报工作，全面贯彻实施市纪委、监察局《关于建立健全信访举报工作机制的意见》 (安纪发[[[[2008]2号)文件精神，更好地促进信访举报工作，为构建社会和谐、安康经济发展和社会稳定服务。市纪委、监察局决定在全市组织实施“和谐信访”创建工程，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中、省纪委二次全会和市纪委三次全会的安排部署，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和重大部署，全面推进信访举报工作。在全面安排、整体推进的基础上，结合实际抓重点，大胆创新抓特色。通过抓点示范和总结经验，推动我市信访举报工作上水平、上台阶。

二、目标任务

要通过实施全市十项“和谐信访”创建工程，使信访问题在基层得到有效化解，损害群众切身利益的信访问题得到有效解决，重信重访、越级上访明显减少，促进全市纪检监察信访举报工作更加制度化、规范化，做到信访举报件件件有着落、事事有结果，确保当年信访不积案。

经过调查研究，确定全市开展十项“和谐信访”创建工程的具体任务是：

1、快速处理初信初访。（汉滨区）

2、案件线索集体排查。（汉阴县）

3、公开处理信访问题。（石泉县）

4、信访接待室规范化建设。（宁陕县）

5、有效化解信访突出问题。（紫阳县）

6、完善信访举报工作责任制。（平利县）

7、信访案件督查督办。（岚皋县）

8、畅通信访渠道。（镇坪县）

9、及时排查重信重访。（旬阳县）

10、信访案件主办人制度。（白河县）

三、方法步骤

全市实施“和谐信访”创建工程大体分四个阶段。

1、安排部署阶段(3月12日---4月20日)

市纪委、监察局部署全市“和谐信访”创建工程工作，制定印发《全市“和谐信访”创建工程实施方案》。各县区结合实际，制定可操作性的实施方案。

2、组织实施阶段(4月21日---9月30日)

各县区要按照市上提出的目标任务和本县区《实施方案》，重点主攻一项创建工程，由纪委书记牵头，组织专门的工作班子，认真负责地抓好组织实施工作。市纪委信访室的工作人员要将各自联系的县区创建工程进行经常性指导。

3、检查总结阶段(10月1日---10月30日)

各县区要认真总结实施“和谐信访”创建工程中的好经验、好做法和典型事例，查找存在的不足，及时提出改进意见和建议，并形成总结报市纪委、监察局。市纪委、监察局将抽调人员，由主管、分管领导带队赴各县区进行检查考评。

4、评比表彰阶段(11月1日---11月30日)

市纪委、监察局根据检查考评情况，评选出实施“和谐信访”创建工程工作好的、较好的、一般的分别若干名，报市纪委常委会审定后，作为年终考核表彰依据。

四、工作要求

1、提高认识、加强领导。各县区要从全局的高度，深刻认识实施“和谐信访”创建工程的重大意义，是贯彻落实市纪委、监察局《关于建立健全信访举报工作机制的意见》的重要举措，要树立大局意识，以解决损害群众切身利益的信访问题、促进社会和谐为己任；以昂扬向上、奋发有为的精神状态，大胆探索、勇于创新。市纪委、监察局决定把“和谐信访”创建工程作为全市今年纪检监察信访工作的重点，各县区要认真抓好落实。

2、周密安排、精心部署。各县区要加强对“和谐信访”创建工程的组织领导，重点围绕一项创建工程，确定一名县级领导牵头，组建一套工作班子，形成一套实施方案，创出一个工作特色的“五个一”工作法积极开展工作。各县区要对确定的“和谐信访”创建工程拿出具体的实施方案,于4月20日前报市纪委、监察局。

3、抓好典型、以点带面。为深入推进“和谐信访”创建工程，各县区要在全面安排部署，狠抓落实的基础上建立2-3个示范点。具体工作要做到“五有”，即：有方案、有机制、有案例、有卷宗、有总结。要深入基层单位，督促落实，分片组织观摩，及时总结典型经验，创新工作思路和措施，推动活动的深入开展。要加强检查督促，及时掌握情况，搞好协调指导，确保创建工程落到实处、取得实效。

4、注重研究、大胆创新。要针对信访工作出现的新情况新问题，加强调查研究，深入分析和把握新时期信访举报工作的特点、规律和热点、难点问题，采取有效措施，把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。要加强舆论宣传，及时总结基层的工作经验和特色。

5、加强检查、强化考核。市纪委、监察局把“和谐信访”创建工程列入信访工作年度考核的重要内容。各县区要每季度将实施“和谐信访”创建工程进展情况向市纪委、监察局专题报告。市上将在第二季度召开实施“和谐信访”创建工程工作经验交流会，汇报交流各县区的进度、措施和做法，部署下一阶段的工作。年底进行总结，对完成任务好的县区予以表彰。