根据安康市创建中国优秀旅游城市和创建省级卫生城市总体方案要求，结合我局工作实际，为促进全市档案工作又好又快发展，特制订以下工作方案。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻市委二届三次全体扩大会议精神，围绕“三大基础建设、六大产业发展、八大民生工程”的档案管理和创新服务，以改善城市环境卫生秩序，净化人居环境为突破口，以提高市民素质和社会文明程度为重点，坚持开展爱国卫生运动，为创建中国优秀旅游城市和省级卫生城市添砖加瓦。

（二）工作原则。按照以人为本，全体参与，重点突破，标本兼治，综合治理，整体推进，逐步完善的原则。

二、创建内容和总体目标

（一）创建范围。档案局机关综合治理、环境卫生、宣传教育、创新服务、文明执法。

（二）总体目标。用3年时间逐步健全和落实各项管理制度，把机关建设成环境优美、政务公开、服务文明、安全卫生、团结和谐的市级文明机关。

三、主要工作任务

（一）、综合治理。1、成立领导机构，健全管理网络，落实工作责任；2、建立健全各项机关管理制度，加强机关管理，不断完善机关安全管理措施；3、制作悬挂政务公开、文明服务牌、党员先锋岗，美化工作环境，建设公开、文明、安全、和谐机关，4、按照新城办划分的卫生区域，坚持周五环境卫生打扫除制度，努力做好市档案局机关、家属院、门前道路的环境治理工作，定期组织检查评比，确保环境卫生、道路整洁、窗明几净。

（二）宣传教育。1、加强学习教育。及时组织学习“双创”工作的相关文件，进行“双创”动员，提高“双创”意识，增强“双创”自觉性。倡导全体职工、家属和暂住人口，人人争做一名文明宣传员、环境保洁员，自觉为“双创”工作贡献力量；2、加大宣传力度，营造“双创”氛围。充分利用档案信息网、安康日报、和《双创简报》、机关板报等媒体，及时投稿，积极宣传报导我局“双创”工作动态、成功做法和好人好事，营造工作氛围，努力推进双创工作全面开展。

（三）创新服务。1、积极整合档案信息资源。继续充分发挥国家综合档案馆的优势，努力做好档案资料接收、征集、抢救、保护和管理工作，尤其要做好“双创”档案的接收管理工作，不断丰富馆藏内容，为存史资政奠定坚实基础；2、建设文明服务窗口。档案馆接待利用室和现行文件利用中心合署办公，是档案馆对外服务的窗口。一要逐步改善改善工作环境和工作条件，要为查档利用人员创造一个舒适的工作环境；二要加强对工作人员的培训教育。要求工作人员坚守岗位、语言文明、举止大方、待人礼貌、服务周到。要从一杯水、一声问候做起，让利用者满意。3、积极开发馆藏档案信息，服务人民群众。一是继续完善馆藏全宗档案检索工具编制工作，力争做到多渠道检索，方便提供利用；二是努力做好档案资料编研开发工作。除继续做好“安康市大事记”编办发行外，结合当前经济工作需要，主动与有关部门联系，走联合开发之路，努力开发档案信息资源，主动为经济建设服务；三是积极推进档案信息数字化、档案检索现代化、档案利用网络化。通过3年努力，力争实现档案信息资源基本共享。

（四）文明执法。1、继续做好档案法规宣传贯彻工作。要按照政务公开、程序合法、态度和蔼、行为文明的要求，不断加大档案行政管理力度，坚决查处档案违法行为；2、要继续依法推进机关档案年检、目标管理认证和重点项目档案验收工作，努力实现档案工作规范化、制度化；3、要继续做好档案业务培训教育和学术研讨交流工作，不断提高基层档案人员的业务技能和管理水平；4、继续做好重大活动、非公企业、城镇社区、社会主义新农村示范村等新经济领域档案业务指导、服务工作。当前，尤其要及时做好“双创”档案业务的调研、指导、服务工作，确保“双创”档案资料的收集齐全、归档及时。

四、创建步骤和方法

按照统筹规划，分步实施的方法进行。共分3个阶段，其具体安排是：

第一阶段：为动员准备阶段（2008年5月――8月）。成立双创工作领导小组，制订工作方案，召开动员大会，分解落实工作任务，开展宣传教育，营造工作氛围。

第二阶段：为组织实施阶段（2008年9月――2010年9月），全面完成工作任务。

第三阶段：为完善提高阶段（2010年10月――2011年4月），经过自检和市 “双创”办初验后，进一步查漏补缺，完善措施，提高创建水平，巩固创建成果。

五、保障措施

（一）、加强组织领导。成立市档案局“双创”工作领导小组，全面负责“双创”工作的组织协调工作。

（二）、制定工作方案。确定“双创”工作任务，量化分解工作任务，签订目标责任书，落实工作责任。

（三）、强化检查监督。根据“双创”办要求，建立检查评比制度，实行日巡查、周抽查、月检查、季评比。聘请环境卫生督查员，加强督促检查，确保“双创”工作保质保量、落到实处。

（四）、与年度考核挂钩。把完成双创责任制情况与个人年终考评奖惩挂钩，实行一票否决。