安档发[2009]1号         

一、指导思想

2009年全市档案工作要以党的十七大和十七届三中全会精神为指引，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委和市政府工作大局和上级档案部门要求，坚持以改革创新为动力，以发展为目标，以服务为主题，全面加强档案业务建设，推动全市档案工作上水平上台阶，为建设和谐安康服务。

二、深入学习实践科学发展观，不断完善机关建设

 一是深入学习实践科学发展观。按照市委统一部署，认真组织安排，深入开展学习实践科学发展观活动。通过学习、讨论，进一步深刻领会科学发展观的精神实质，充分认识科学发展观的现实和深远意义。进而，统一思想，提高认识，结合档案工作实际，寻找差距，制定措施，切实转变工作中不适应、不符合的思想观念，自觉用科学发展观指导实践、引领档案工作。二是以“双创”工作为抓手，全面加强机关建设。按照局双创工作领导小组要求，2009年要举全局之力努力完成各项“双创”工作任务，实现“市级卫生单位”创建目标。并以此为抓手，内强素质，外树形象，全面加强机关建设。认真贯彻落实市纪委二届四次全会精神，牢固树立反腐倡廉意识，全面落实反腐倡廉各项工作任务。机关党支部要继续牵头做好“五型” 机关创建工作，不断加强党员干部教育，进一步牢固树立大局意识、服务意识，努力弘扬机关正气，转变工作作风。要继续做好2009年度综合治理平安单位创建工作，认真落实安全联防工作责任制，不断完善机关安全卫生环境，努力改善办公条件。要不断加强机关管理，严格执行机关各项工作制度，制定并实施岗位目标责任考核办法。要结合岗位工作把创建工作任务逐项细化分解落实到科、到人，签订目标责任书，实行100制量化考核。其工作成效要与创建工作验收挂钩，与科室、个人年度考核、评先挂钩。三是继续做好档案业务培训和档案学术研究工作。要继续抓好基层档案人员业务技能培训工作。要积极筹备档案学会换届工作，发展学会会员，壮大档案干部队伍。要结合新经济领域档案管理调研，积极推进档案学术研究，开展档案业务研讨，提高档案干部素质。

三、继续强化档案行政管理，努力做好档案服务工作

一是继续加大《档案法》宣传贯彻力度。2009年要充分发挥法规科的职能作用，充分利用《陕西档案》、安康档案信息网等报刊媒体和“9.5”《档案法》宣传日、“12. 4”法制宣传日，广泛宣传档案法规。要结合我市工作实际，开展调查研究，不断完善新经济领域档案管理办法。要不断加大档案行政管理和行政执法监督力度，继续完善对各县区档案目标任务年度考核工作，继续做好档案法制队伍建设和违法案件立案查处工作，不断加强档案宏观管理，增强档案法治意识。二是全面完成国家档案局8号令贯彻实施工作。按照全市统一部署，国家档案局8号令贯彻落实暨《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的编制审批工作，力争在2009年全面完成。三是继续做好机关档案年检和档案目标管理认证工作。开展机关档案年检和目标管理认证，是依法加强机关档案管理的重大举措，是机关档案工作保质量、上水平必要手段，要坚持开展，保质保量。市档案局今年要在市直机关集中组织一次执法检查活动。四是继续加强重点项目档案监管工作。按照省局要求，今年要围绕重点在建项目，积极参与，跟踪服务，切实指导项目建设部门做好文件材料的收集、整理和归档工作。市档案局要在全市选抓2－3个重点建设项目档案工作样板点，探索规律，总结经验，寻找突破点。各县区也要积极跟进，以干克难，开拓新局面。五是进一步加强新农村建设示范村档案管理工作。按照全国社会主义新农村建设档案工作现场会精神，继续完善新农村建设示范村的档案管理工作。要加大对新农村档案管理的执法检查和业务指导力度，积极配合做好新农村示范村档案验收工作。根据省局部署，市局决定推荐镇坪县为全省“新农村建设档案工作示范试点县”，希望镇坪县积极配合，努力做好试点工作。六是推进非公企业档案工作。非公企业档案工作是民生档案工作重要组成部分。市局今年认真开展调查研究，形成调查报告，找准切入点，拿出工作措施。各县区也要积极开展走访调研，努力推进非公企业建档工作。七是加强民生档案工作。要紧紧围绕“八大民生”工程，切实转变工作作风，认真做好档案业务指导服务工作。今年，要重点做好农村合作医疗档案管理调研试点工作，总结经验，进而推进劳动、民政、计划生育等民生档案管理工作。八是主动做好“双创”文件归档指导服务工作。市县区要主动配合双创办，把双创档案管理作为档案业务工作的重点之一，开展调研，提出办法，培训人员，加强指导，确保双创档案收集齐全，管理规范，便于工作利用，符合验收要求。

四、继续做好重点珍贵档案抢救工作，不断推进档案馆基础建设

今年，各县区要继续把做好建国前重点珍贵档案抢救工作作为档案馆工作的重点。一是认真做好重点珍贵档案抢救项目申报和组织实施工作。一方面要抓紧做好2009年项目筛选申报工作。另一方面对2008年前抢救任务未完成的县区要务必在上半年全面完成，以便统一检查验收。已完成抢救任务的县要抓紧与省局衔接新项目的申报工作。二是继续完善档案馆基础业务工作。市、县区档案馆要继续做好到期档案、民生档案、重大活动档案、名人特色档案、现行文件的接收、整理、鉴定、开放工作。要积极配合有关部门，认真做好本辖区内非物质文化遗产征集、抢救工作。不断改善馆藏结构，丰富馆藏内容，完善服务功能。三是切实做好档案库房和信息网络安全工作。要树立 “责任重于泰山、安全高于一切”的安全防范意识。要严格执行档案库房管理制度，建立健全档案馆安全应急防范机制。要高度重视档案馆档案信息安全防护工作。要严格执行档案信息保密制度和数据备份制度，建立健全档案信息安全防护体系，尽职尽责地做好档案信息安全保护工作。四是积极推进馆库建设。要树立项目意识、机遇意识，要结合档案馆功能建设需要，以高度的政治责任感和历史使命感，全力做好馆库建设前期准备工作，争取建设立项。五是积极开发档案信息资源，主动提供服务利用。市档案馆除继续做好“大事记” 编写、发布、出版工作外，要积极挖掘馆藏档案信息资源，力争完成《胡耀邦同志在安康》编纂和编研项目申报工作。要充分利用安康档案信息网，发布馆藏档案目录和现行文件信息，主动服务利用。要把档案馆建成文明服务的窗口，让每个利用者高兴而来，满意而归。各县区要结合党史、方志工作，积极开发档案信息资源，主动为经济建设服务。

　　　　　二OO九年二月十六日