安档字［2009］28号

在市委深入学习实践科学发展观活动工作领导小组的直接领导和市委学践办第四指导组的具体督查指导下，按照市委的统一安排部署，我局紧密结合档案工作实际，严格遵循学习实践活动每个阶段工作程序，周密安排，狠抓落实，在求实效上下工夫。经过近半年来学习调研、分析检查和整改落实，按照活动要求，已较好完成阶段性任务，并取得了明显成效。现总结汇报如下。

一、主要做法和基本经验

（一）领导高度重视，周密安排部署。全市深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我局高度重视，及时召开局务会议，统一思想，明确认识，研究成立了安康市档案局学习实践科学发展观工作领导小组及办公室，制定了《安康市档案局深入学习实践科学发展观活动工作实施方案》以及每个阶段工作方案、学习日程安排表等，建立了专门的学习制度，设立了学习活动园地； 4月1日，我局又召开了学习实践科学发展观活动动员大会，在全局干部职工中进行了广泛的宣传发动，干部职工参与学习实践活动的热情空前高涨，为我局学习实践活动工开好头、起好步奠定了良好的基础。

（二）统一思想认识，深化理论学习。我们充分利用干部职工会、讨论座谈会等形式将理论学习贯穿于整个活动的始终，先后召开干部职工会议16次，专题座谈会 6次，学习重点篇目15篇，进一步增强了干部职工参与学习实践活动的自觉性。我局坚持了周一、周五学习制度，集中学习要求有签到、有记录，个人自学有笔记，人人撰写心得体会，举办学践活动学习专栏2期，深化了学习效果，确保了活动人员、时间、内容、效果“四落实”。

（三）开门纳谏，广泛征求意见。采取设立意见箱、召开座谈会等方式，广泛征求、听取干部职工和服务单位等社会各方面的意见建议。先后多次组织召开局机关干部职工和离退休老干部征求意见座谈会，认真听取了广大干部职工的意见和建议。向市直各部门发放《征求意见表》100份，征求到对我局领导班子和档案工作的意见和建议34条，归纳梳理为社会事业、民生保障、精神文明、队伍建设4个方面、16条。主要涉及：一是领导班子建设与干部队伍建设滞后于档案工作发展的需要问题；二是对档案馆工作重视不够，发展滞后问题；三是档案法制薄弱，执法无力问题；四是档案学理论研究滞后，档案学术讨论氛围不浓；五是档案工作人员编制短缺，相关政策落实不力的问题。

（四）严格对照检查，深入自我剖析。我局充分利用学习实践活动的大好时机，严格对照检查，深刻反思剖析。一是结合第二阶段征求到的意见建议，紧密联系全局和个人实际进行了对照检查。二是认真撰写领导班子分析报告和个人剖析材料。领导班子在调查研究的基础上，经过反复修改完善，八易其稿，形成了质量较高的领导班子分析报告，切实找出了班子当前存在的问题、根源，明确了下一步的整改方向和工作思路。每个党员干部也结合自己的工作实际，从理论学习、政治思想、本职工作、廉洁自律等方面认真、深入地查找自身存在的突出问题。三是清理制度。在清理制度的工作中,我们立足建立符合档案工作实际,既能管当前，又能管长远的制度体系，同时各方面制度又能彼此衔接，相互配套，确保每一项制度行的通、管得住、用得好、有实效。通过认真清理分析，废止制度1项，修改完善制度10项，新建制度11项。四是按时保质保量召开党员组织生活会和领导班子专题民主生活会。全体党员干部进行了对照检查剖析，找出了存在的问题和根源，明确了整改方向和措施。五是按照分管领导和各科室工作职责分工。以安档发【2009】46号文件下发了《关于分解落实群众建议意见的通知》，明确整改项目，落实责任领导和责任科室。

（五）制定整改措施，坚持边整边改。针对群众反映和自我剖析出的问题，我们制定了《安康市档案局学习实践科学发展观活动整改落实方案》、《安康市档案局学习实践科学发展观活动整改落实工作台账》和《安康市档案局学习实践科学发展观活动建章立制工作台账》，进一步细化和明确了责任领导、承办科室、承办人、整改时限、保障措施、工作标准和完成情况，并及时在局机关学习园地和安康档案信息网上进行公示，接受群众监督，加快整改进度。

（六）结合工作实际，集中解决突出问题。通过学习实践活动，我局在解决自身工作突出问题方面取得了明显的成效。

1、在加快班子建设和干部队伍建设方面。一是班子建设问题。我局已多次向市委分管领导和组织部门汇报，力争早日配齐领导班子，明确职责分工，加强对档案业务工作的领导。二是公务员过渡问题。目前过渡考试已经完成，过渡工作正在进行之中。针对过渡中普遍存在的问题，我局积极争取组织部门支持，经组织部门同意，就全市档案系统公务员过渡中的问题进行摸底调查，提出初步过渡意见，向组织部门进行专题汇报，以便妥善解决公务员过渡中的各种矛盾和问题，尽量减少因参管而带来的工资性收入下降。同时，积极推荐使用干部，充分调动干部职工的工作积极性。三是通过会议、传阅文件、开展谈心等形式，加强了机关已制发制度的定期学习和督查执行，要求各科严格纪律管理和考勤制度。近几月来，机关职工按时上下班，纪律观念和工作责任感、事业心明显得到增强。四是加强了岗位责任制完成情况的监督落实。今年来，结合岗位职责和双创工作需要，我局分管领导与每个职工签订了岗位目标责任书，并实行100分制量化考核，作为公务员年终考评、奖惩依据。五是结合工作实际，制定了档案干部教育培训计划，使档案干部继续教育和岗位培训和参观学习能有计划的进行，不断提高档案干部业务水平和综合素质

2、在争取财政支持方面。我局一是积极向市财政局分管领导、科室汇报，争取逐年增加档案工作经费和业务经费预算。二是积极向市委、市政府分管领导汇报，解决档案安全保护工作中的突出问题。这次省档案综合评估工作检查后，我局及时向市委、市政府分管领导汇报，一方面争取一次性解决档案馆档案安全保护装具、设施、办公计算机和库房线路维护等经费30万元，已经过市委领导签字同意，正在争取之中。另一方面，积极争取向市委常委会作一次档案工作汇报，以市委、市政府办名义下发文件，在开展全市档案评估工作的同时，进一步落实好馆藏档案每卷一元的档案保护经费和档案抢救项目配套费问题，逐步改善制约档案事业发展的经费问题。

3、在《档案法》宣传贯彻和档案业务工作方面。一是加大了档案法规的宣传贯彻力度。结合修改颁布后《陕西省档案管理条例》的宣传贯彻，我局以安档发【2009】48号文专题下发了通知，对档案法规宣传、档案执法检查等做出了细致安排，并对市、县区档案执法人员队伍建设情况进行摸底调查。二是2009年安康“贸洽会”、“龙舟节”、“西康高速通车庆典活动”、“欢乐中国行”等重大活动工作中形成的电子文件和纸质文件资料已经收回，正在进行归档整理。三是档案信息开发工作。由于编制等原因，我局没有专门从事档案资料编纂人员，现仅开展了《安康市大事记》收编、印发和网上发布工作。四是机关业务指导工作。目前已完成40个年检单位文书、双创档案资料的归档指导。同时积极配合市双创办对市直35个重点单位的双创档案资料进行了现场指导和培训。五是加强民生档案的管理和研究问题。我局明确责任科室、责任人和责任领导，并已与有关部门联系，达成共识，计划在9月后通过调研，形成管理办法。

4、在机关管理和精神文明建设方面。一是以双创和创建区、市卫生先进单位为抓手，不断完善机关管理。先后投入2万余元，签订了除四害工作协议，维修了机关水电、厕所，更换、油漆了部分门窗，组织了职工体检，更换了进户配电盘、出租房区电表等。坚持周清扫(周一、周五)、月检查、季评比制度，聘请了双创监督员和卫生保洁员，机关环境面貌和干部精神面貌明显改善。今年第一、二季度双创工作经过市双创办检查验收，并被通报表扬。区级卫生单位也已通过验收，市级卫生先进单位正在争取验收之中。同时，我局作为片区枣树巷路段牵头单位，我们主动承揽任务，坚持经常性地督查、检查，与各摊点签订双创工作协议书，及时清理野外广告，及时清退流动摊点，坚持了日清扫周检查制度，确保了枣树巷路段的环境卫生，并多次在片区检查中受到表扬。二是加强了机关制度建设，建立了科学发展长效机制。我局在原有15项工作制度的基础上，今年以来，结合双创工作，结合档案馆安全管理需要，先后制订下发了《安康市档案工作突发事件应急处置管理实施办法》、《安康市档案馆档案工作突发事件应急预案》、《安康市档案局控烟、禁烟工作制度》、《安康市档案局双创档案收集管理制度》、《安康市档案局创优工作方案》、《安康市档案局机关厕所管理制度》、《安康市档案馆档案开放制度》、《安康市档案馆开放档案实施细则》、《安康市档案局干部教育培训计划》等9种制度。先后修改完善了《安康市档案馆接待利用制度》、《安康市档案馆保密工作制度》、《档案资料收集制度》、《档案资料整理制度》、《档案鉴定工作制度》、《档案销毁工作制度》、《档案统计工作制度》、《档案库房安全管理制度》、《安康市现行文件阅览中心工作制度》、《现行文件阅览中心管理人员岗位责任》等10种管理制度。

二、取得的主要成效。

学习实践活动开展以来，通过三个阶段的扎实工作，我们总体感到收获丰厚、成效明显，主要表现在以下几个方面。

（一）在思想理论上有了明显的提高。在学习实践活动过程中，我们把理论学习摆在首要位置，始终立足于在学习中提高，从理论的高度深入思考问题，消除了许多模糊认识，绝大多数干部在兼顾本职工作、保证集中学习的同时，能够利用其它时间自学，撰写读书笔记和心得体会，做到了工作、学习“两不误、两促进”。

（二）干部职工工作作风明显转变。通过理论学习、解放思想讨论、进行检查分析和落实整改措施、修订完善机关各项管理制度、严格执行考勤制度，干部的纪律观念得到普遍增强，工作作风明显转变，得到服务对象的普遍好评，机关面貌焕然一新。

（三）职能作用得到了有效发挥。我局结合双创工作需要，除把双创档案管理指导纳入机关档案年检范围外，主动配合市双创办开展了双创档案资料管理调研、试点、指导、培训，联合下发了3个关于双创档案资料收集管理的文件，规范双创档案整理、验收标准，得到了市双创办的多次通报表扬。为搞好全省新农村试点县档案工作，我局班子成员挂县联乡，多次深入联系乡村检查指导工作。为主动服务民生、项目档案工作，我局将民生档案管理办法调研、项目档案监管纳入年度考核，落实相关科室和责任人和责任领导，确保各项工作落到实处。

（四）整改工作开局良好。通过学习调研、分析检查，我局共收到工作建议意见34条，经过梳理后共分社会事业、民生保障、精神文明、班子建设4个方面、16条，列入整改方案，进行了集中整改。截至目前，已完成整改13条，还有班子建设和公务员过渡、民生档案管理调研、争取档案事业经费3项，正在积极工作之中，且有望得到园满解决。

（五）测评工作进展顺利。按照市委学践办和指导组的要求，在第4检查指导组的亲临指导下，我局于2009年8月24日下午，召开了学习实践科学发展观活动总结测评大会，应邀参加会议的有：离退休党员代表4人，县区局代表1人，服务对象代表1人，机关党员干部职工17人。在全面客观回顾总结我局学习实践科学发展观活动的基础上，经过现场无记名测评，发放测评表23份，收回23份，其中满意23份，满意率达到100%。我局学习实践科学发展观活动得到了检查指导组的充分肯定。

三、存在的重要问题

我局学践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在着多方面的不足和问题：一是学习讨论和调查研究的深度和广度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题整改的主动权不在我们手中，一时难以彻底解决。如：制约档案事业的经费问题和全民档案法制意识等问题在短期内还无法彻底解决。三是机关干部队伍建设和档案干部教育培训是一项长期工作，尽管制订了计划，也有了开端，但其效果还有待实践检验。
    四、下一步工作安排

下一步，我们将按照市委和指导组的要求，扎实做好学习实践活动的总结收尾和“回头看”工作。一是继续抓好学习、调研工作。要把学习科学发展观理论，开展解放思想讨论、进行检查分析、提升思想觉悟、提高党员干部综合素质等，这些好的做法和被实践证明成功的经验，继续坚持并发扬广大，自觉运用到党员干部教育培训和日常管理之中，作为作为机关建设的首要任务抓实抓好。二是继续抓好整改方案的落实工作。结合我局实际，截至目前，还有领导班子建设及公务员过渡、争取档案事业经费、开展民生档案管理办法调研等三项已列入整改方案的项目未整改到位，还需继续努力，把它整改好、落实好，让领导放心，让职工满意。三是认真开展“回头看”，总结活动经验，建立长效机制，巩固活动成果。 

二00九年八月二十五日