安档字［2009］40号

安康市政府法制办：

2009年度，全市档案系统在贯彻落实《档案法》、新修订的《陕西省档案条例》、国家档案局8号令，实施档案年检、行政执法检查、修订档案行政执法目录和清理档案行政许可项目及非行政许可审批项目、档案执法队伍建设等方面做了切实有效的工作，取得了实实在在的效果。

一、以学习、宣传、贯彻落实《档案法》、《陕西省档案条例》活动为抓手，努力增强社会的档案法制意识。

自5月27日《陕西省档案条例》（简称条例）修订通过后，安康市档案局于6月份发出了《关于认真学习贯彻新修订＜陕西省档案条例＞的通知》，市县区档案部门齐上阵，迅速掀起学习贯彻新《条例》热潮。一是充分利用“9.5”档案法宣传日、“12.4”全国法制宣传日契机，在市、县区中心广场、繁华街道采取设立宣传站、咨询站、散发宣传单、播放录音录像、悬挂过街标语，设置展板等方式进行宣传。二是因地制宜地开展形式多样的学习宣传活动。石泉县档案史志局在组织好局馆干部学习的基础上，分成辅导小组，到县直单位、乡镇进行《条例》的宣传讲解、培训，开展档案法规知识学习竞赛活动，有79个单位、233人参与，收到了良好的效果，得到了县普法办的重视支持，联合对竞赛优胜单位和个人进行了表彰奖励，并将竞赛成绩纳入了各单位的“五五普法”考核内容。白河县档案史志局对照《条例》对局馆档案工作进行了自查，将自查情况和《条例》的学习宣传贯彻安排及时向县分管领导作了专题汇报，在县有线电视台进行《条例》的宣传，印制下发了宣传品，列入年检执法考核内容，在年检和执法检查中坚持佩戴执法证件，使用规范执法用语。宁陕县档案史志局及时向县分管领导作了汇报，制定了贯彻落实方案，将学习宣传贯彻《条例》与正在开展的学习实践科学发展观活动相结合，与县委组织部开展的村级干部培训相结合，与党史资料图片展相结合，进行宣传、培训，使《条例》深入人心。汉滨区档案史志局成立了自查小组，对照《条例》对全局工作进行了全面的自查，对存在的问题及时进行了纠正与完善。镇坪县档案史志局重点开展了以各机关、乡镇为工作主体的学习宣传贯彻活动，在县有线电视台和县档案信息网站进行宣传，将宣传品发放到村级，协调县普法部门将《条例》纳入普法宣传内容。旬阳县档案史志局明确将学习宣传《条例》工作纳入年度考核，落实到股室、到人，在贯彻落实法规较好的单位、乡镇制作了28块展板进行宣传。汉阴县档案史志局注重将《条例》的学习宣传同当前工作相结合，深入各单位进行宣传检查落实。岚皋县档案史志局注重从提高自身工作质量入手，抓好落实工作，使《条例》的学习宣传贯彻成为档案法制知识的行动。

二、贯彻国家档案局8号令，全面完成对市直、县区直单位、乡镇三表审批工作。

贯彻国家档案局8号令（简称8号令），是市档案局近两年业务工作执行的规范性文件，市档案局对《机关文书文件材料分类方案、归档范围和文书档案保管期限表》（简称三表）的报送、审批工作进行了全面的安排布置，作为各个年度的重点工作任务进行了落实，要求市、县区各单位在2009年度全面完成修订、报送、审批任务。

市档案局成立了安康市机关三表编审工作领导小组，在市直单位开展了贯彻试点，举办了专项业务培训，发出了审查、催报通知，对审批工作作出了具体安排。2008－2009年，对市直63个单位制定报送的三表进行了指导、修订和审批，完成了贯彻8号令工作任务。从贯彻情况来看，市直各单位领导普遍重视此项工作，明确责任，安排专人按时修订、报送，自觉执行档案法规的意识有了明显的提高，严格按照审批后的三表执行，较好地完成了2007－2008年度归档任务。

各县区档案史志局根据市档案局要求，全面展开了贯彻落实工作。一是加强领导。成立了编审工作领导小组和审批工作小组，落实了指导、审批工作责任和任务。二是树典型、抓示范、强培训。各县区在县直单位、乡镇开展试点，制定标准型三表，分层次的对县区直单位、乡镇、驻地单位、企事业单位进行专项培训，培训达千余人次。紫阳县以县委、县政府两办发文落实贯彻8号令工作。岚皋县召开了全县档案工作暨贯彻实施8号令会议，请县上的常务副县长、组织部长出席会议讲话。旬阳县针对不同类型的单位分批分次进行有效的培训。三是跟踪指导、严格审查，确保了报送、审批工作质量。各县区局将任务进行了分片包干，责任到人，纳入年终考核，进行全程指导，通过初审、复审、终审程序，使三表的报送、审批工作质量得到了有效的保障。

截至目前，全市共对740个单位的三表进行了审批。市直、汉滨、汉阴、石泉、宁陕、紫阳、岚皋、镇坪、旬阳、白河全部完成了8号令的贯彻任务，平利完成了县直37个单位的审批工作。旬阳县、镇坪县对审批完成的单位三表进行了汇编印发。汉滨、汉阴、紫阳、岚皋、旬阳、平利、宁陕按时（止12.22.）报送了贯彻8号令工作报告。

三、充分发挥主管职能，积极开展档案执法检查。

1、市县区档案部门将贯彻《条例》作为今年的重点工作，组织开展了一系列的执法检查活动。

9－10月，市档案局将贯彻落实《条例》情况作为重点，结合年检工作对市直84个单位开展了执法检查。市直大部分单位分管领导在通知上明确签署贯彻意见，并在会议上组织学习，档案人员对照《条例》对单位的档案工作情况进行了对照检查。市农业局、安全局等部分主管部门还结合单位的实际情况，专项发文贯彻落实。各县区档案史志局接通知后，先后发出学习宣传贯彻《条例》通知，普遍成立了学习宣传贯彻《条例》领导小组，将学习宣传贯彻《条例》与各项工作同安排、同检查，列入年度考核内容，迅速组织局馆档案人员学习《条例》，召开讨论会，提出贯彻落实的具体要求，在6－10月份分组对县区直单位和乡镇开展执法检查.市档案局、各县区档案史志局通过对市直、县区直单位、乡镇700多个单位的执法检查，使各单位人员档案意识普遍得到提高，机关、乡镇档案业务工作进一步规范，档案管理整体水平有了较大的提高。

2、通过档案工作年检，对机关、事业单位进行执法检查。

档案年检工作是执法检查的形式之一，是一种有效的执法检查措施。自2002年开展档案年检工作以来，全市档案管理行政部门和各单位的档案管理水平有了大幅度的提高。2009年市档案局、各县区档案局史志继续将年检工作作为档案执法检查工作的重点任务进行贯彻落实，发出开展年检注册登记工作通知，组织力量，从6－12月,展开逐项检查。市档案局对46个市直机关、中省驻安单位和建设、教育、农业系统的38个直属单位2007－2008年度归档文件整理、学习贯彻《条例》、贯彻8号令、“双创”档案资料管理等情况进行了检查。评选出34个优秀单位和9个合格单位。各县区档案史志局通过检查、评比、量化打分等方式，对523个县区直单位、乡镇、驻地单位、企事业单位进行了年检执法检查，进行了通报表彰。

3、针对市、县区重点建设项目、农业农村档案、民生档案、非公企业档案工作进行调查摸底，奠定执法检查基础。

依照省档案局要求，市档案局、各县区档案史志局展开了对市、县区2007－2009年度重点建设项目（新建、在建、竣工项目）的调查统计，摸清了底子，针对目前的现状、问题进行了分析检查，提出了解决措施，形成了重点建设项目档案管理工作报告。市档案局、各县区档案史志局组织人员对部分项目开展了执法检查、指导，对竣工验收项目档案进行了验收。

市档案局、各县区档案史志局借助社会主义新农村示范村建设机遇，开展乡镇、村级档案工作执法检查。其中，2009年初对验收的108个第一批社会主义新农村示范村的档案工作进行了检查、验收。镇坪县档案史志局结合年检执法检查，对10个乡镇的79个村级档案工作进行了检查、通报。结合林权制度改革，各县区档案史志局组织人员开展培训，对改革中形成的林权档案进行了执法检查。

针对非公企业档案工作，市档案局、县区档案史志局深入相关主管部门、非公企业进行调查摸底，展开执法检查和业务指导，理清了现状，查找出了存在的问题，形成了调研报告，提出了解决问题的路径。并开展了建档试点，向省局推荐民营企业档案工作先进单位，汉阴县、旬阳县两个民营企业作为全省第一批民营企业档案工作示范单位受到表彰。

四、规范行政执法行为，认真清理档案执法项目，切实抓好档案执法队伍建设。

依照国家档案局有关档案法律法规项目的新增和废止情况，上半年对档案行政执法项目进行了全面清理，向市政府上报了档案工作执法目录。下半年，按照市政府法制办会议精神要求，对档案行政许可项目和非行政许可审批项目进行了梳理，与国家档案局、陕西省档案局进行了项目对接，按时上报市政府法制办。通过两个项目的清理，进一步明确了档案行政执法、行政许可、审批依据，规范了档案行政执法行为。

组织全市档案行政执法人员参加全省行政执法换证考试，有31人取得了陕西省政府颁发的行政执法证。目前除紫阳、岚皋因其它原因没有参加换证考试、镇坪取得行政执法证人员调出档案部门外，其它县区有27人取得行政执法资格证书。

组织档案干部参加双创知识和相关法律法规知识考试，完成局领导干部法规知识考试组织工作。将档案法律法规列入市、县区档案培训内容，培训人员千余人次。

二00九年十二月二十八日