各科室：

经局务会研究，现将《安康市档案局“作风转变年”活动实施方案》印发给你们，请按照要求，认真贯彻执行。

二○一二年五月七日

安康市档案局“作风转变年”活动实施方案

为贯彻落实市委、市政府“关于在全市开展‘作风转变年’活动的意见”（安发[2012]8号）和市委办、政府办“关于印发《安康市‘作风转变年’活动实施方案》的通知”(安办发[2012]7号)，全面推进机关作风建设大改进、干部作风大转变，确保活动取得实实在在的效果，现制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实市委三届一次全会的部署，以“转变作风，狠抓落实”为主题，以“三问三解、创先争优”为载体，以严明纪律、推进落实、示范带头、集中整顿、督促检查为抓手，切实解决局机关和干部职工在作风建设方面存在的突出问题，实现干部作风进一步转变，服务环境进一步优化，廉洁自律意识进一步增强，为推进全面建设美好安康提供有力保证。

二、主要措施

（一）严明纪律要求。一是严禁上班迟到早退、无故缺勤和未履行请假手续擅离岗位；二是严禁工作时间打牌、下棋、上网聊天、玩电脑游戏、炒股或从事其他与工作无关的活动；三是严禁机关内部公款宴请及工作日中午酗酒；四是严禁无故缺会、接打电话或中途退场；五是严禁超标准配备公务用车、公车私用或领导干部私驾公车；六是严禁接待服务对象语言粗暴、刁难怠慢、吃拿卡要；七是严禁违背首问负责制或服务承诺制，不公开办理程序、不一次性告知、不按时办结；八是严禁对管理和服务对象乱收费、乱罚款、乱拉赞助、乱摊派、乱检查；九是严禁接收工作讲条件，落实工作打折扣，推进工作效率低。对违反“九个禁止”的，予以问责并按有关规定处理。

（二）推进工作落实。一是严格实行工作落实督查制度。紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和省档案局业务工作要求，突出档案馆建设、档案信息化发展、新农村档案示范点建设、档案服务提升等重点工作，开展监督检查，促进目标任务落实。二是严格实行问责制度。坚持把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程，既要严肃追究“乱作为”问题，又要严格追究“不作为”的问题。三是强化跟踪问效。根据年度目标责任和干部“岗位目标责任”要求，对工作落实、完成情况进行跟踪问效，解决工作落实不够实的问题。对工作不负责任导致工作滞后、落空或出现严重后果，坚决追究责任。

（三）强化领导带头。一是带头提高意识、解放思想。深刻理解把握作风建设的重大意义，增强抓作风建设的责任感、紧迫感和使命感，切实转变不适应加快发展的思想观念、体制机制、方式方法。二是带头分析研究、找准问题。领导干部要从自身做起，带头揭短亮丑，认真查找个人、班子、单位作风建设和影响发展的突出问题，不能见事不见人、对人不对己，真正把症结找准，把原因分析透，把解决问题的着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上。三是带头整改落实、完善机制。要就查找出的作风建设方面存在的问题，抓准解决问题的方式方法，雷厉风行地抓好实施。对棘手问题和关键环节要亲自解决，对影响服务发展的机制体制方面的问题要研究对策、创新方法，不断完善务实高效的工作运行机制。

（四）实施集中整顿。一是集中精力抓整顿。“作风转变年”活动为期一年，按阶段有步骤扎实推进。各科室要集中力量、集中时间开展作风整顿，高标准、严要求，不走过场。二是严肃纪律抓推进。不折不扣地执行“作风转变年”各项纪律要求，动真的、来实的、碰硬的，狠刹作风顽症，以严肃的纪律监督确保活动强势推进。三是注重实效抓整改。紧紧围绕解决“革命精神不饱满，学习兴趣不浓厚，履职尽责不到位，联系群众不紧密，廉洁自律不严格，纪律执行不到位”等方面重点问题，结合工作实际，找准症结，抓好整改，健全机制，提升质量，确保取得实效。对整改效果不好、群众满意度不高的，予以通报批评。

（五）跟进监督检查。一是实行定期检查、随机抽查“九个严禁”的执行情况、办事效率和服务质量。二是创新方法，设立“作风检测点”，直接听取服务对象、人民群众和基层意见，并定期回访。三是定期对监督检查情况进行通报。四是设立作风建设督察组。

三、阶段安排

“作风转变年”活动从2012年4月中旬开始，分为四个阶段：

（一）深化认识、公开承诺阶段（2012年4月中旬至6月底）。基本要求是，围绕市委统一安排，迅速谋划启动，深入思想发动，开展专题学习，实行公开承诺，形成强大声势。重点抓好以下几个环节：一是结合机关实际制定实施方案，成立领导小组和工作机构，迅速启动活动。二是集中全体干部职工学习“作风转变年”活动有关文件，开展作风建设专题学习讨论活动，增强转作风抓落实的自觉性和责任感。三是根据行业特点、职能和岗位职责，由干部职工向组织做出转变作风的承诺，部门向社会作出服务承诺。四是运用公开栏、网站等形式公示承诺，接受组织、群众和社会监督。

（二）查找问题、深入剖析阶段（2012年7月至9月中旬）。基本要求是，围绕作风转变年活动四个方面重点任务，明确转变作风的着力点，认真查找问题，深入剖析原因，找准症结，明确转变作风的着力点。重点抓好以下环节：一是组织召开领导班子会和全体干部职工会，查找干部职工在作风建设方面存在的突出问题。二是通过走访群众、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、开通网上信箱等形式，广泛征求服务对象、基层群众和社会各界的意见建议。三是对查找的问题梳理归类，全面深入剖析，找准问题根源，明确解决问题的方向。

（三）深入整改、破解难题阶段。（2012年9月中旬至2013年1月底）。基本要求是，对查找的问题逐条逐项制定整改措施，克难攻坚，集中力量解决一批作风建设中的重点、难点和热点问题，以作风建设的实际成效取信于民。重点抓好以下环节：一是认真制定整改措施，各领导干部、各科室要就班子、个人、科室、干部职工作风建设方面存在的突出问题制定整改措施，突出整改重点、明确整改时限、落实整改责任。二是集中抓好整改落实，有效解决问题。建立作风建设整改台账，对当下能够解决的问题，要立即进行解决；对一时解决不了的，要研究对策，制定计划，限期落实。三是严肃查处典型案件，严肃处理干部作风建设方面的违规违纪行为。

（四）群众评议、建章立制阶段（2012年2月至2013年4月底）。基本要求是，围绕巩固深化干部作风建设转变成效，广泛开展评议，强化薄弱环节，认真总结经验教训，完善规章制度，建立作风建设的长效机制。重点抓好以下环节：一是对活动开展及整改落实情况进行“回头看”，整改工作不到位的要督促抓紧整改。二是对领导干部、各科室和干部职工开展作风转变情况进行满意度测评，测评结果作为考核评级领导干部、科室、干部职工的重要内容，并在一定范围内公布。三是认真抓好总结提升，进一步健全完善各种规章制度，对好的经验和做法要形成制度，构建作风建设长效机制。

四、组织保障

（一）加强组织领导。为推进“作风转变年”活动不断深入，确保取得实效，成立市档案局“作风建设年”活动领导小组，局领导任组长、副组长，各科室负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在综合科，负责活动协调、推进、查差等日常工作。

（二）统一思想、提高认识。全体干部要积极参与到活动中来，要真正做到解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。在开展活动中坚持以正面教育为主，要组织学习刘义权等同志的先进典型，激励每一位干部从自己做起，从现在做起，使机关作风得到切实的转变，更好地服务我市经济建设和社会发展。

    （三）强化统筹结合。要把“作风转变年”活动作为一项系统工程来抓，并建立作风转变的长效机制，用好的工作业绩检验我局作风转变成效，确保我市档案事业健康有序全面发展。