安档发〔2013〕6号

一、指导思想

2013年，全市档案工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和市“两会”精神，紧紧围绕市委和市政府工作大局和上级档案部门要求，坚持以改革创新为动力，以循环发展为目标，以创新服务为主题，全面加强档案业务建设，推动全市档案工作上水平上台阶，为美好安康建设服务。

一、加强依法治档，不断提高档案管理水平

1．继续加强档案法制宣传教育工作。各级档案管理部门要继续推进档案“六五”普法宣传教育工作，利用档案法颁布日、国际档案日，采取多种形式，开展《档案法》、《陕西省档案条例》的宣传贯彻活动。省局拟于下半年，对全省贯彻《档案法》情况进行调研和检查，市县区要提前做好自查、整改工作。加强档案法规的学习培训，将档案法规知识培训列入各类档案业务培训班的必讲内容，不断增强档案人员的法制意识，有效提高档案执法人员的执法水平。积极做好《中国档案》、《中国档案报》、《陕西档案》等业务刊物的征订和档案信息报送、宣传报道工作。

2．继续开展机关档案年检和目标管理认证工作。切实做好各级机关文件材料归档的指导和年检注册登记工作，促进有条件单位积极开展档案目标管理认证，不断提高机关档案工作的管理和服务水平。

3．继续抓好重点建设项目档案工作。全市各级档案部门要加强重点建设项目档案工作的监管，有效开展重点建设项目档案执法检查，认真做好重点建设项目档案的登记和专项验收工作。要积极介入，主动服务，指导工作基础好的项目申报“全国建设项目档案管理示范工程”。

4．继续贯彻落实国家档案局8号令。继续做好机关文件材料归档范围和保管期限表的审定和完善工作，指导各级机关及其所属机构，加强对形成的各种门类、载体档案的收集和移交，要将专业档案纳入到监管范围，不断丰富档案资源。要加强监督机构改革单位档案的归属与流向处置。

5．认真贯彻落实国家档案局第10号令。国家档案局发布的《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》，于2013年2月1日开始施行。各级档案行政管理部门要以开展民营企业示范单位创建活动为抓手，为民营企业档案管理做好指导、服务工作。抓好国有企业“文件材料归档范围与保管期限表”的编制和报批工作，推进《企业档案工作规范》的实施。

6.继续推进安康高新区档案工作。加强对高新开发区档案工作的指导，尽快理顺档案工作体制，建立高新区的档案工作机构，充实档案人员，落实档案用房、设施设备、规章制度等，指导高新区编制科学合理的档案资料收集范围和档案分类大纲，促使高新区档案工作更好地适应新区发展的需要。

二、突出民生主题，不断增强档案服务水平

1．继续推进新农村建设档案工作。社会主义新农村建设档案工作示范县创建工作已进入普遍推进阶段，镇坪县相继通过了省级、国家级“新农村建设档案工作示范县”的验收，其他各县区要认真学习镇坪县的成功经验，争取党委、政府及相关部门的支持，积极推进创建活动健康发展。今年内，全市至少要有1个县区通过省级新农村建设档案工作示范县的验收。

2．继续推进民生档案工作。加强与有关部门的协作，从移民搬迁、农业农村、土地登记、水利普查、城乡居民健康等档案领域入手，进一步强化对民生档案工作的具体指导。要以服务民生需求为导向，围绕党委、政府确定的民生工作重点，积极探索档案工作服务民生的新途径、新办法，进一步加强教学档案、就业档案、社保档案、住房档案、健康档案、医疗档案、安全生产档案的收集、管理、利用工作。今年，陕南移民工程将进入攻坚阶段，市局将在调研的基础上制订出台《安康市移民搬迁档案管理办法》。各县区要积极配合，把工作做实、做细，确保移民档案建立健全，安全保管。

3．继续做好全市各项创建活动档案指导服务工作。近几年，我市陆续开展了国家卫生城市、园林城市、中国优秀旅游城市、语言文字评估等多项创建活动。各级档案行政管理部门要充分发挥职能作用，紧紧围绕创建活动，积极做好档案资料管理调研、人员培训、业务指导等工作。

三、加强基础建设，不断改善档案服务功能

1．积极做好国家级档案馆测评准备工作。做好市县(区)档案馆申报国家等级测评规划，有计划地做好档案馆迎接评估的准备工作。今年，岚皋县档案馆要通过国家二级档案馆测评验收工作。

2．继续推进档案馆库建设。岚皋县档案馆新馆在全市率先建成并投入使用。今年，宁陕县档案馆要加快工程的进度，保证工程质量，争取今年年内完成主体工程；白河、紫阳县档案馆要做好馆库建设项目的各项审查工作，并按照项目计划的时限要求，按时开工建设；石泉县档案馆要争取各方支持，积极做好馆库建设的前期准备工作。市档案局要做好经常性督查工作，对不按要求组织实施的县予以通报批评。

3．做好档案资料的收集工作。要继续认真贯彻国家档案局9号令，进一步规范档案资源进馆范围。市县档案馆要按照省上的要求，结合本地实际，重新修订本馆档案收集范围细则和工作方案，并按规定履行审批手续。全市各级档案馆要着力于馆藏档案资源的结构调整，要加大民生档案的接收力度。

4．抓好档案的鉴定、开放和利用工作。要加大馆藏形成满30年档案的鉴定、整理和开放力度。加快民生档案的鉴定和开放，满足人民群众的利用需要。各级档案馆要严格遵守国家鉴定、开放有关规定，对过去已开放的档案进行重新鉴定，凡过去未逐件逐页鉴定档案内容的，要逐件逐页进行认真鉴定，凡不属于开放范围的，一律不得开放，更不得上网公开，已上网的立即撤销。要加大宣传力度，创新服务方式，提高服务水平，办好档案阅览室，真正做到让利用者方便，让人民群众满意。

5．抓好档案信息化工作。加强档案信息网站建设，切实做好网站维护管理，及时更新栏目信息，突出特点，形成特色，不断增强档案媒体自身的活动和竞争能力，使其成为向社会宣传档案工作的有效平台。加大馆藏档案案卷级目录的录入力度，严格按照省市的要求进行汇总、上传。要加强电子文件的规范化管理，开展《电子档案移交与接收办法》的宣传贯彻工作，积极做好电子档案接收与长期保存试点工作。要高度重视档案信息化建设过程中的档案信息安全工作，对重要的数字档案实行异质异地备份，对涉密档案数字化加工严禁外包。

6．落实档案安全管理工作。全市各级档案部门要始终把档案安全放在档案工作的首要位置，切实加强对档案安全工作的管理，建立全方位档案安全保管体系，进一步完善档案安全应急预案和各项管理制度。要加强安全教育，落实安全责任，定期对档案馆（库）的保管条件进行全面检查，及时发现安全隐患，采取有力措施，坚决堵塞影响档案安全的漏洞。要加强对档案利用的监管，确保不发生档案丢失、损坏、泄密等安全事件。

7．完成国家重点档案抢救和保护工作。镇坪、紫阳县要积极做好2014年度的项目申报工作。市县区要集中人力，集中时间，继续组织实施好2013年度以前的抢救与保护任务，力争在2013年8月前全面完成，以便检查验收。

8．做好档案编研工作。要紧扣全市中心工作，依托馆藏，找准档案社会需求的切入点，积极开展馆藏档案历史价值和现实作用的研究，通过举办各种形式的展览和编辑出版档案史料等形式，精心打造出具有针对性、实用性和地方特色的档案文化精品，为领导决策和全市各项工作提供参考。

四、丰富活动载体，不断提升整体工作水平

1．加强干部教育培训工作。全市档案部门要深入学习党的十八大精神，把做好服务工作作为贯彻落实党的十八大精神的着力点，转变作风、实干兴档。积极组织举办不同层次、不同类型的档案业务培训，重点组织开展机关档案人员和县区业务骨干培训。要鼓励档案干部根据工作需要进修或在职学习,帮助他们学习成才,岗位实践成才。

2．做好市县区档案局(馆)年度工作目标考评。今年，省档案局继续对全省实施年度工作目标考评。市档案局要在做好迎接省档案局目标考核工作的同时，修订完善相关的考核办法和考评标准，对县区档案局(馆)年度工作实行量化考核。各县区档案局(馆)要明确任务，夯实责任，确保年度目标任务顺利完成。

3．加强档案学会工作。要充分利用学会这个学术平台，积极推进档案业务交流、研讨，鼓励档案干部结合工作实际，积极探索，大胆创新，不断提高业务技能和管理水平。

4．不断完善机关建设。一是积极推进领导班子建设工作，加强对档案工作的组织领导。二是建立完善机关管理制度，不断强化机关管理。三是认真按照机关工委的安排，积极抓好机关党建工作。四是认真贯彻落实市纪委会议精神和文件要求，扎实推进反腐倡廉工作。五是继续与机关干部签订“一岗三责”目标责任书，落实工作职责，确保各项年度工作任务园满完成。六是继续以“双创”工作为抓手，不断完善机关安全卫生基础设施建设，努力巩固市级文明单位、卫生单位、“五型” 机关等创建成果。七是认真落实安全联防工作责任制，努力营造环境优美、平安祥和、团结和谐的机关工作环境，继续推进综合治理平安单位创建工作。八是继续做好新农村建设联系帮扶、支教和瀛湖绿化工作。

                                2013年2月18日