1994年2月，中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛同志在参加“为老科学家、老教育家、老干部献爱心”青年志愿者活动时指出，开展青年志愿者行动，一定要坚持自愿参加、量力而行、讲求实效、持之以恒的原则。这是开展青年志愿者行动必须遵循的基本原则：

 “自愿参加”主要是强调参加青年志愿服务的自觉性。自愿参加是青年志愿者行动的主要特征之一，也是开展青年志愿服务活动的前提。只有“自愿”才能成其为“志愿者”，只有“自愿”才能持久。对于参加者而言，青年志愿者行动的魅力就在于它变“要我参加”为“我要参加”，充分尊重青年的主体地位，注重调动青年自身的积极性、主动性。

“量力而行”就是要根据自己人力、物力、财力条件允许的程度来开展工作。首先，要研究服务客体，也就是要研究服务对象，搞清楚服务需求。现实生活中服务需求是多方面和多层次的，志愿服务一定要从共青团和青年的实际出发，从各地、各条战线、各个行业的实际出发，从社会需求的实际出发，把主观愿望和客观实际结合起来，把社会需求和服务能力结合起来，实事求是，量力而行，不搞一刀切。要分清什么是现在能做到的，什么是下一步才能做到的，什么是将来才能做到的，还有什么是我们做不到的。我们既不能无所作为，也不可包打天下。要循序渐进，逐步发展，切不可操之过急，否则欲速则不达。

“讲求实效”首先就是要办实事。青年志愿者行动的出发点和立足点，就是要上为政府分忧，下为群众解难，为社会、为群众办实事。其次是要抓落实。面上的示范性的活动要搞，但工作重点是狠抓在基层的落实。青年志愿服务只有落实到基层，落实到具体人、具体事，真正成为基层广大青年的经常行为，才有生命力和发展前途。再次是求实效。求实效的集中表现就是在实践中使社会和群众体验和享受到志愿服务的成效。办实事、抓落实、求实效三者缺一不可。

“持之以恒”就是指青年志愿服务要做到经常化、长期化。青年志愿者行动是一项跨世纪事业，必须以办事业的精神和方法来推进。开展志愿服务活动必须与建立多层次社会保障体系结合起来，必须着眼于建立有中国特色的青年志愿服务体系，必须建立必要的机制以保障青年志愿者行动经常化、长期化、规范化、制度化。要健全组织，稳定队伍，建立基金，制定规章，形成机制，坚持长久。要保持工作和人员的相对稳定性和连续性。

“自愿参加”、“量力而行”、“讲求实效”、“持之以恒”是相互联系的一个整体。只有“自愿参加”才能“持之以恒”，自愿是持久的前提，自愿才会任劳任怨、坚持不懈。“量力而行”也是“持之以恒”的重要因素，只有“量力而行”，才不会力不从心，虎头蛇尾，半途而废。也只有“讲究实效”，实实在在地为社会、为群众做好事、做实事，使青年志愿服务落实到基层，深深地扎根于人民群众生产生活的基本需要之中，才有强大的生命力，才能“持之以恒”。

中国青年志愿者行动的基本任务包括以下几个方面:

1.改善社会风气和人际关系，为发展社会主义市场经济创造良好的社会环境;

2.适应社会主义市场经济发展的需要，推动青年志愿服务体系和多层次社会保障体系的建立和完善;

3.培养青年的公民意识、奉献精神和服务能力，促进青年健康成长;

4.为城乡发展、社区建设、扶贫开发、抢险救灾以及大型社会活动等公益事业提供志愿服务;

5.为具有特殊困难以及需要帮助的社会成员提供服务;

6.规划、组织青年志愿服务活动，协调、指导全国各地、各类青年志愿者组织开展工作;培训青年志愿者;

7.开展与海内外志愿者组织和团体的交流。

志愿者行动的服务对象：

一是青年志愿者行动以人为主的服务对象主要有:

(1)企业的困难职工和离退休职工。青年志愿者应把这一事关国家经济发展和社会稳定的大事当成自己的任务，认真实践;为困难企业排忧解难青年志愿者行动"，努力协助有关部门做好下岗或待业职工的就业咨询和指导、培训、择业介绍等服务，组织青年志愿者开展"送温暖"活动，为离退休困难职工提供医疗保健及日常生活等方面的志愿服务。

(2)有突出贡献和有特殊困难的老干部、老科技工作者、老教师。胡锦涛同志曾强调指出:"老同志为革命做出了贡献，是党和国家的宝贵财富，全社会，特别是青年为他们做些事情是应该的。广大青年志愿者为做出突出贡献和有特殊困难的老知识分子、老干部、老劳模服务，是在社会主义市场经济条件下建设精神的一种好形式。"通过青年志愿者上门入户为他们提供医疗保健、整理资料以及生活服务等，既为他们解决了生活上的困难，又使青年志愿者从老同志身上受到了许多教益，收到了良好的效果。

(3)农村青年文盲。据统计，我国有文盲约1.5亿，其中青壮年文盲有3500万，这是制约当地经济发展和社会进步的重要因素。共青团中央和国家教委组织实?quot;中国大中学生志愿者扫盲与科技文化服务行动"，组织大中学生志愿者利用暑期深入老、少、边、穷地区或国家规定的扫盲重点地区开展扫盲与科技文化服务活动，并建立相对稳定的联系。同时开展科技扶贫、送医下乡等志愿服务活动。

(4)见义勇为英雄及家属。近几年，全国各地涌现出一大批为保护国家和人民生命财产安全见义勇为、扶正祛邪的英雄，为了不让"英雄流血又流泪"，青年志愿者们纷纷行动起来，以爱英雄、帮英雄、学英雄为主题开展志愿服务，分别承担了英雄及其家属的生活料理、医疗保健、子女家教等任务，体现了"正义与真情同在，青年与英雄同行"，使青年志愿者行动的服务对象延伸到了为帮助别人的人提供志愿服务上来。

(5)孤寡老人、孤残儿童。这些社会成员除需要获得必要的物质生活保障外，还需要在生活、健康等方面得到全社会的关心和帮助，为此，各地青年志愿者把他们作为重点服务对象之一，开展"帮孤助残献爱心"等主题活动，青年志愿者们深入敬老院、福利院、孤儿院，通过为他们提供生活、文化、教育、医疗保健等方面的志愿服务，使他们感受到了社会主义大家庭的温暖。

(6)灾区及贫困地区的困难群众。近几年来，各地青年志愿者围绕着为受灾地区群众送温暖和帮助贫困地区尽快脱贫致富，组织开展了为灾区困难群众捐款捐物和其他形式的送温暖慰问活动，为贫困地区开展科技开发、培训科技人员、文化扶贫、助耕助收、扫盲支教等服务活动，深受农民群众欢迎。另外，由一些乡镇青年企业家、农村星火带头人等

组成的志愿服务队为边远、贫困地区引进项目，开展农业新知识、新技能的普及和推广，也取得了一定的经济效益和社会效益。

(7)民工。如何引导"民工潮"有序合理的流动、安置好民工的工作和生活以及解决好他们在教育、文化、娱乐等方面的问题，一直是党政部门关注的大事。青年志愿者行动应该在这方面有所作为，组织青年志愿者为他们提供教育、培训、咨询、职业介绍、文化娱乐等方面的志愿服务就是一个切实有效的途径。

二是以社会事业为主的服务对象主要有:

(1)社区。主要是以青年志愿服务组织(如:志愿服务站等)为依托，以"一助一"长期结对、青年志愿服务广场为基本形式，组织青年志愿者为社区成员开展志愿服务和社区成员之间开展互助型的志愿服务。

(2)自然环境。随着科技和社会的进步，环境保护问题越来越突出，引起了社会各界的广泛关注。青年志愿者行动开展以来，不仅在植树、治沙、净化风景区、美化环境、为重点工程开展志愿服务等方面做出了贡献，同时也以自己的实际行动呼吁人们增强环保意识，共同维护人类的生存和发展环境。

(3)社会治安。共青团组织结合党政关注、社会关心的治安问题，开展社会治安综合治理志愿者活动，组建治安联防、反扒队等志愿者服务队，深入社区、街道、农村，协助公安机关维护社会秩序。

(4)公益事业。根据社会急需，为抢险救灾、大型社会活动等提供突击性、应急性的志愿服务活动，深受群众欢迎和党政好评。同时扩大了青年志愿者的社会影响，带动了更多的人加入志愿服务的行列，在全社会树立了青年志愿者的良好形象。

中国青年志愿者行动的基本任务包括以下几个方面:

改善社会风气和人际关系，为发展社会主义市场经济创造良好的社会环境;

适应社会主义市场经济发展的需要，推动青年志愿服务体系和多层次社会保障体系的建立和完善;

培养青年的公民意识、奉献精神和服务能力，促进青年健康成长;

为城乡发展、社区建设、扶贫开发、抢险救灾以及大型社会活动等公益事业提供志愿服务;

为具有特殊困难以及需要帮助的社会成员提供服务;

规划、组织青年志愿服务活动，协调、指导全国各地、各类青年志愿者组织开展工作;培训青年志愿者;

开展与海内外志愿者组织和团体的交流。

志愿者誓词:

我愿意成为一名光荣的志愿者。我承诺：尽已所能，不计报酬，帮助他人，服务社会。实行志愿精神，传播先进文化，为建设构建和谐社会贡献力量！