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徐启方同志在市政府第一次全体（扩大）会议上的讲话
| 作者： 发布时间：2017-03-23 15:36
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用苦干实干挑起时代重担
---徐启方同志在市政府第一次全体（扩大）会议上的讲话
（2017年3月20日）
这次会议主要任务是认真贯彻党的十八届六中全会、全国“两会”、省委十二届十一次全会和市四次党代会精神，深入落实“追赶超越”和“五个扎实”要求，围绕加快建设西北生态经济强市，进一步强化责任担当落实，把苦干实干的精神立起来，推动经济社会发展向更高目标迈进。
一、苦干实干是追赶超越、全面小康的必然要求
全面小康是我们党确定的第一个百年奋斗目标，追赶超越是习近平总书记对陕西发展阶段的科学定位。习近平总书记指出，全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干。省委、省政府实施陕南绿色循环发展战略，要求我们保持高于全省的经济增速，打造陕西发展新的支撑极。市四次党代会确立“建设西北生态经济强市、全面建成小康社会”奋斗目标。重任在肩，唯有苦干实干。
（一）安康由滞后发展到快速跟进，是苦干实干精神的生动实践
这些年，我们坚定绿色循环发展不动摇，把责任担当和落实贯穿始终，从“尽责担当抓落实”到“追赶超越看担当”，政府工作始终突出一个“干”字。“十二五”期间，全市经济年均增长13.6%，高于全省2.5个百分点，成为全省发展最快的市。经济运行质量效益同步提升，基础条件、城乡面貌显著改善，2015-2016年连续两年获得全省目标责任考核优秀等次。2016年经济增长11.3%，生产总值、第二产业增加值等六项经济指标居全省第一，实现“十三五”发展稳健开局。
这些年，我们坚持“循环发展 干字当头”，聚焦优势产业，推进结构调整。富硒食品、饮用水等生态友好型产业增势强劲，装备制造、新型材料、清洁能源等优势产业提质增效，旅游、健康、养老等“幸福产业”蓬勃发展。县域工业集中区、“飞地经济”园区、现代农业园区稳健发展，承载和带动能力增强，安康高新区成为带动发展的重要引擎，旬阳工业集中区被批准为省级高新区。
这些年，我们倡导“说了算、定了干”，取得了一批增实力蓄势能的重要成果，办成了一批事关全局、惠及民生的大事实事。生态文明建设走在全省前列，发展的基础保障能力明显提升，教育、卫生、文化、体育、社会保障等民生与社会事业快速发展；新型城镇化加速推进，生态宜居品质城市初具雏形。
这些年，我们坚持开放发展，聚焦“长三角”、“珠三角”，“闯关东”“去西北”，加强与京津冀和南水北调沿线城市的经济、文化交流，积极寻求合作。坚持把招商引资作为开放发展的重要抓手，招商到位资金年均增长30%。成功举办三次国际性商贸、文化交流活动，推动建立“南水北调”中线城市文化联盟，区域性群众性文化和体育赛事活动常年不断。安康故事、安康好声音在更大更远的地方传播，开放发展迈出坚实步伐。
这些年，全市各级各部门同心协力、奋勇争先，埋头苦干的身姿印在民心里，担当实干的业绩写在大地上。192项工作受到中省表彰（国家表彰62项），9项改革创新试点示范工作跻身国家和省级层面，9个县区先后获得全省县域经济“争先进位”奖。去年政府工作满意度调查我市排名全省第三，安康人的自豪感、归属感在增强，热爱安康、建设安康、树好形象正在成为更多人的自觉行动。我们不仅收获了社会各界的广泛关注，更收获了加快发展、追赶超越的信心和勇气。
（二）从目标和问题导向来审视，不苦干实干不行
脱贫攻坚任务艰巨。去年我们完成212个贫困村、13.67万贫困人口脱贫任务，但全市还有791个贫困村、44.5万贫困人口，加之近7%的返贫率，任务之艰巨可想而知。而且越往后难度越大，基础条件差，增收渠道窄，等靠要思想严重。要实现“一个都不掉队”、“高质量没水分”的脱贫目标，没有踏石留印、抓铁有痕的韧劲和干劲不行。
追赶超越形势逼人。全市经济连续多年保持两位数以上增长，但这是在总量小、低水平基础上的快速增长。去年全市生产总值852亿元，较汉中差304亿元，只比商洛多152亿元，比福建南平差了606亿元，与发达地市相比差距更大。标兵渐行渐远，追兵越来越近。应对挑战，有多少披荆斩棘、攻坚克难的勇气？追赶超越，有多少逆水行舟、夙兴夜寐的压力？不拿出苦干实干的拼劲不行。
发展基础仍然薄弱。长期的交通“瓶颈”虽基本破解，但我们将是全省最后实现“县县通高速”、最后通高铁的市，且互联互通水平低。承载发展的空间有限，全市禁止和限制开发区占91.9%，重点开发区只占8.1%，抵御自然灾害的能力弱。农业不优、工业不强、服务业水平不高，“顶天立地”的大企业、高成长性的“瞪羚企业”不足。如何补齐短板、放大优势，增强基础和要素保障能力，打造一批产值过千亿的产业集群？根本还是要苦干实干。
思想观念仍有差距。省委娄书记多次指出，追赶超越要跳出“城墙思维”，站在“秦岭之巅”。这些年围绕推动思想解放，全市上下做了很多工作，成效明显但不可高估，思想观念滞后仍然是追赶超越的最大障碍。一些地方和干部安于现状、守成求稳、患得患失，工作过得去但过不了硬。没有敢想敢干、创新突破、走在前列的勇气和魄力，实现不了追赶超越。总之，困难是对实干精神的呼唤和昭示，挑战是对实干精神的锻造和升华。只有咬定目标、直面问题，凝心聚力苦干实干，才能克难奋进、迈出追赶超越的坚实步伐。
（三）站在新起点、面对新征程，唯有苦干实干才能不负重托
凡是过去、皆为序章，新的征程已经开启。新一届政府任期的五年，正是决胜全面小康的关键阶段。300万安康人民的信任与重托，是一份沉甸甸的责任。能不能交一份满意的答卷，考验的是忠诚、责任和担当。我们必须承认，发展条件差、底子薄、要素缺失多，但天上不会掉馅饼，不去拼搏，差距只会越来越大。我们经济总量小，占全省的份额有限，但决不能自甘落后。每一个公职人员都要牢记职责使命，倍加珍惜干事创业的平台，厉兵秣马战沙场，破难攻坚显身手，用“埋头”换“出头”，用“实干”换“实绩”。无论遇到多大困难，都要咬定目标不动摇，坚定信心不懈怠，顺境乘势而上，逆境昂扬奋起，把作风、能力、水平体现在抓落实、促发展的实绩上。
二、聚焦干成干好，抓住关键把追赶超越推向深入
省委娄书记讲，目标明确才能步伐稳健，扬长避短必然事半功倍。围绕既定目标，干就干成、干就干好，要坚持“厚植优势”与“补齐短板”相结合，抓住关键，重点突破，把追赶超越推向深入。
（一）聚焦干成干好，要突出产业融合、项目投资、城乡一体三大重点
产业融合是大势所趋，与其被动跟进，何不抢占先机、主动作为。一要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，加快农村一二三产业融合。依托生态和富硒资源优势，以工业的方式发展现代农业，以富硒茶、魔芋、生猪、饮用水为重点，突出园区承载、产业联动、科技支撑和模式创新，加快农业与旅游、健康、文化、电商等关联产业融合，提升供给质量，使农业不仅有产品还有风景、体验、健康等更多卖点，构建多业态、多功能的现代农业体系，多层次促进农业增效、农民增收。二要力促工业化与信息化融合，精准发力补工业“短板”。追赶超越靠工业，工业不强，赶不上、超不了。要坚持走新型工业化路子，大力实施传统产业信息化改造，提升装备制造、新材料、清洁能源产业发展水平，培育壮大富硒食品、生物医药和大健康产业，延伸产业链、价值链，培育竞争新优势，力促工业增速与质量效益同步提升。三要强化全域全景理念，大力发展全域旅游。突出规划引领，把旅游融入大生态、大健康、大扶贫发展布局，市级抓龙头品牌、县区抓精品景区、乡镇抓特色亮点，打造一批全域旅游示范典型。以特色城镇、美丽乡村建设为切入点，实施“全域增景”行动计划，赋予全民绿化新内涵。探索推进“三区两园”景区化，创新农旅融合发展模式,培育市场主体，丰富旅游业态，带动现代服务业等新经济、新业态、新模式发展。
重点项目是追赶超越的关键支撑。一要突出重点抓推进。力促年内开工西康高铁，政府任期内完成汉江梯级开发、汉江和月河综合治理、月河补水等项目，再建7座汉江大桥，基本建成环湖二级公路；2019年建成平镇、安岚、石宁高速和月河快速干线，创造条件开工旬桐高速连接线和安张衡铁路项目。积极拓展经济版图，打通连接周边省市县和市内县际、镇际之间道路，提高互联互通水平，更好地助推经济发展。紧盯今年220个市级重点项目，逐项确定责任主体、投资计划和时间节点,集中力量加快进度。二要围绕规划抓谋划。下功夫吃透用活中省政策，组织专业机构或专门力量，深度策划，集中攻坚，把“十三五”规划和各类专项规划，变成一个一个大项目、好项目。围绕湖城一体、空港新城、区域交通枢纽和物流中心、军民融合、通用机场、汉江经济带和基础设施、生态环保、教育卫生、文化体育、健康养老等重点领域，放飞思想，拓宽视野，敢于无中生有，善于有中生新，用心策划和包装一批精品项目，为长远发展蓄积动能。要抓紧抓好争取项目这个关键，登高望远，闻风而动，主动与中省汇报对接，不放过任何一次机会，用真诚真心真情投入工作，提升精准度和命中率。三要以更大力度抓招商。各级各部门主要负责人特别是县区长，要把招商引资作为“一号工程”，不仅挂帅还要出征，组织精兵强将，精心抓好每个项目，以上率下，形成合力。要突出精准招商、选资选商，把握好目标企业的发展态势、投资趋势，找准互惠共赢的结合点，推动招商引资新突破，确保全年招商引资到位资金500亿元以上。
推进城乡一体化要遵循规律、以人为本，统筹城市与农村发展，市抓中心城区，县抓县城和副中心，市县共抓示范镇村，加快建成区域中心城市，构建城乡一体发展格局。中心城区建设要把握“秦巴明珠、品质之城”的发展定位，高起点高标准规划，集中力量打好三大战役。围绕湖城一体规划建设“一江两岸环江百里”，打造特色旅游观光区、环江百里健身长廊，加快建设城东新区，实施安康大道、瀛湖大道改造和西坝防洪工程、汉江公园、西城文化广场等重点项目建设。围绕疏解江南夯实“退、转、改、停、禁”的责任主体和任务书、时间表；围绕重心北移要强化高新区的引擎作用，加快实施长春路、北环线、月河快速干线、高铁场站、临空经济区等控制性工程和体育运动场馆、鹭湾中央公园等重点项目；推动市直、中省机关单位北迁。县城及副中心建设要围绕做美县城、壮大县域经济，坚持产城融合、凸显特色，结合产业发展、园区聚集，抓好基础设施和公共服务配套，不断提升综合承载能力。县城和副中心作为县域经济发展的主要载体，要把握机遇，找准定位，突出抓好特色产业、公共设施、生态环境和文化传承，力争用五年左右时间，建设1-2个县级市（区），打造2-3个高品质小城市，助推县域经济跨越发展。示范镇村要以特色小镇、文化旅游名镇、美丽乡村为重点，强化产业支撑、基础配套和环境治理，不求大但求精、不求洋但求特，精心打造一批示范样板。坚持以创促建，巩固提升国卫创建成果，积极争创国家森林城市、健康城市和省级文明城市，全面提升城市品质。
（二）聚焦干成干好，要在生态环境、富硒特色、区位交通上求突破
一要加快建设生态文明示范区。我市地处秦巴汉水之间，秦岭是中国的地理标识，汉江是中国“江河淮汉”四大著名水系之一，安康是国家南水北调中线工程水源地。工作和生活在这样一个地方是幸运的、也是幸福的。绿色生态是大自然赋予安康的宝贵财富，绿色发展也是我们坚定不移的价值追求。要坚持保护与发展并重，推进生态建设产业化、产业发展生态化，提升美丽安康的“颜值”，丰富追赶超越的“内涵”。坚守发展与生态两条底线，既要“面子”又要“里子”；“面子”是山更绿、水更清、天更蓝，“里子”是经济加快发展、群众增加收入。要把保护生态环境作为建设西北生态经济强市的先导工程，厚植生态优势，打造美丽安康，创建国家生态文明示范区。要坚定绿色循环发展不动摇，积极把生态资源转化为生态经济、生态产品，转化为核心竞争力，让“绿水青山就是金山银山”的理念落地生根。深入推进国家低碳城市建设试点，抓好重点碳汇工程开发，积极探索低碳发展模式，促进产业结构转型升级和经济发展提质增效。
二要全力打造“中国硒谷”。围绕标准体系、质量品牌和优质产品三个关键环节，政府、企业、科研机构共同发力，持之以恒，久久为功，打造一批有影响的富硒品牌，培育10个左右“顶天立地”的龙头企业，打造一批行业标准和知名品牌，努力成为中国富硒标准的引领者、富硒产品和品牌的龙头。要充分发挥科技创新的支撑和促进作用，加快建立富硒产业标准化生产体系、产品质量安全监测体系和全过程质量安全体系，推动富硒魔芋、猪肉生产标准成为国家标准，强化产地保护、地理标志、生态原产地等认证，让绿色、健康、高端成为安康富硒产品的标识，成为品质安康、放心消费的代名词。要突出抓好龙头企业、产业基地和品牌推介，加快富硒产业、健康养老、生态旅游等关联产业融合发展，延长产业链，提升价值链，扩大安康富硒产品的知名度和市场占有率。
三要建成区域综合交通枢纽。围绕2017年西康高铁开工、2018年安康新机场首飞、2020年“县县通高速”和汉江主航道通航，突出重大交通项目，集中力量抓推进抓落实，加快建成综合交通枢纽，提升综合承载和辐射带动能力。今年要重点推进平镇、安岚高速和安康机场、阳安二线、石宁高速以及国省干线改造等项目，力争年内开通西安至安康管内直快。加快实施一级物流节点、通用航空、汉江航运、集装箱货场等项目，积极推进西康高铁、安张衡铁路、桐旬高速连接线项目前期。加快发展公共交通，提升互联互通水平。
（三）聚焦干成干好，要全面加强创新驱动、开放引领和环境保障
习近平总书记讲，创新是从根本上打开增长之锁的钥匙。进入新的发展阶段，简单模仿只能跟随，追赶超越必须创新。要破除惯性思维，摆脱路径依赖，以更加开阔的思维和视野谋发展、抓落实。要深刻认识到，推动发展最根本的动力在人，在思维方式、行为模式的创新求变。一要发挥科技创新的引领作用。依托中国农科院、中国药科大学、西安交大、省科技资源统筹中心等高校和科研机构，发挥富硒产品研发中心、秦巴众创空间等“国字号”研发机构和“双创”平台作用，以富硒产业基础研究等领域为重点，推动实施一批技术攻关项目，提高科技对经济发展的贡献率。二要加快创新要素聚集。重点抓好搭建平台、培育主体、创新机制三件事。搭建平台要以高新区为引领，协同“三区两园”“飞地园区”联动，完善科研基础设施和公共服务功能，为大众创业、万众创新提供关键支撑，构建“1+6”创新发展平台，打造自主创新高地和最具活力增长极。培育主体要坚持围绕产业链部署创新链，围绕创新链延伸产业链，培育一批市场竞争力强、有自主研发能力的高新技术企业和“瞪羚企业”；支持企业加大研发投入，提高自主创新能力，成为引领创新发展的主要力量。创新机制要在科技体制改革、科研项目管理、科研成果转化、军民融合、股权激励、金融支持、知识产权保护、人才培养引进等方面先行先试、大胆探索，迈出更大步伐，推动大众创业、万众创新蓬勃发展，成为追赶超越的强劲动力。三要大力支持“互联网+”创新发展。扩大信息经济、分享经济和消费经济规模，培育以智能、协同和体验为主要特征的新业态、新产业。
加快追赶超越，开放是必然选项。要积极融入长江经济带和“一带一路”大格局，加快经济、文化和安康人“走出去”，在更多领域寻求机遇、借势赶超。四个“千人外出培训计划”是打基础、利长远的事，相关部门和县区务必提高认识、落实到位。要把促进经济增长作为开放发展的重点，抢抓军民融合发展机遇，精准实施选商选资和聚智引才，力促更多资本、创新技术、先进经验和高素质人才为我所用。要加强国际交流与合作，支持企业拓展海外市场、引进境外投资，带动和吸引更多人了解安康、向往安康、投资安康，加快安康走向世界的步伐。
投资环境是生产力、竞争力。要坚持深化改革和效能建设一起抓，营造高效、优质、方便、统一的投资软环境。一方面要继续深入推进“放管服”改革，进一步简政放权，推行行政许可标准化，建设“互联网+政务服务”体系，让群众和企业办事不求人，激发市场活力与社会创造力。另一方面要加强行政效能建设，下决心整治“慵懒散”、“推拖慢”。这类问题虽然没有贪污腐败那么刺眼，但隐蔽性更强、范围更广。在其位不谋其政，留下的是无人履责；不求有功但求无过，贻误的是发展良机；当作为而不作为，丧失的是群众信任。要加大行政监察和效能监察力度，加大问责问效力度，以“严紧硬”的措施，坚决整治少数机关的慵懒、惰性，提升公共服务水平。
三、强化苦干实干的精神标识，做勤政廉政的时代先锋
施政之要贵在实干，为官之德在于清廉。我们要牢记宗旨，扛起责任，强化苦干实干、追赶超越的精神标识，做信念坚定、勤政廉政的时代先锋，更好地为人民服务。
（一）要做忠诚于党和人民的“关键少数”。天下至德，莫大于忠。忠诚是一种坚定的信念和强大的精神动力。对党忠诚是每个党员的基本品格，对国家忠诚是每个公民的基本义务，对人民忠诚是每个干部的基本要求。各级领导干部要用铁的肩膀扛起组织赋予的责任和使命，用担当诠释对党的忠诚，用行动践行对群众的承诺。
要坚定理想信念。理想信念是一个人的精神支柱，决定价值观念、精神状态和作风行动。党员干部理想信念坚定，就能站位高、眼界宽、心胸阔,就能自觉为党的事业不懈奋斗。虽然时代在变、环境在变，但作为共产党员的初心不能忘、理想不能丢、信念不能动摇。要牢固树立“四种意识”，坚决落实“四个服从”，把维护核心作为最大的政治、最大的大局，坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终保持共产党人的先进性。
要坚守纪律规矩。十八届六中全会通过了党内政治生活《若干准则》和党内监督《条例》两部法规，为党员领导干部立规明矩，为全面从严治党提供制度规范。我们要深入学习领会，以此为基准和标线，学思践悟，付诸于行，让纪律和规矩在心中扎下根来。中省明令禁止的事，必须不折不扣、坚决执行；市委、政府定下来的事，就要不讲条件、马上就办，让制度严起来、硬起来，确保政令畅通无阻、决策落地生根。
（二）要做依法行政的推动者和实践者。政府权力来自人民、源自法授，必须在法治轨道上运行。
要强化法治理念。政府系统公务人员要争做学法遵法守法用法的模范，带头敬畏法律、遵守法律、维护法律，学以致用、知行合一，真正把法治理念和法治精神根植入内心深处，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。
要坚持依法行政。法定职责必须为，法无授权不可为。要以“放管服”改革为突破口，加快政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，筑牢依法行政“防线”。完善依法决策机制，重大改革和决策必须与法有据。加快实现政府信息公开全覆盖，依法保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，有效防止权力失控、决策失误、行为失范，提高权力运行的透明度和公信力。要加强和创新社会治理，提升法治宣传教育效果，努力让法治成为全社会的共同意识和行为准则。
要建设诚信政府。诚信是弘扬法治精神、建设法治政府的重要基础。要继续完善公开承诺制度，重点在提升承诺事项含金量和兑现率上下功夫，真正做到说了算、定了干、干成干好。要守信用、办实事。领导干部以身作则、率先垂范，说话办事丁是丁、卯是卯，说到就要做到，承诺就要兑现。尤其是在招商引资上不能信口开河、许空头支票，影响政府诚信。今年政府工作报告提出的重点工作、项目和民生实事，是对全市人民的庄严承诺，必须不折不扣抓实抓好，向人民交出一份满意的答卷。同时，要以政府诚信引领社会诚信，推动建立政务领域失信记录和惩戒机制，加快完善全覆盖的社会信用“黑名单”制度，让失信者受到惩戒、寸步难行。
（三）要把追赶超越的千斤重担挑起来。面对追赶超越新要求和人民群众新期待，我们务必牢记承诺、咬定目标，把推动发展的千钧重担牢牢扛在肩上，一项一项推动落实、抓出成效，实现更大作为。
要保持奋发进取的激情。带着激情做事，再苦再累都会神采风扬、意气风发、干劲十足，问题再多再大都能找到解决的办法。激情是工作的灵魂，是最具活力的因素，是不断鞭策和激励向前奋进的动力；激情不是一时的心血来潮、兴之所至，激情源自“热爱”，只有把工作当事业，才可能充满激情地干事创业；只有热爱人民群众，才可能满怀激情地为人民服务。干事有激情体现的是一种蓬勃向上的朝气、攻坚克难的勇气、昂扬奋进的锐气。激情可以感染人、教育人、鼓舞人，各级领导干部带头满腔热情地干事、激情昂扬地干事，就能释放上行下效的正能量。
要强化迎难而上的担当。成就任何一项事业都离不开与困难作斗争，无数事实告诉我们，“大事难事”是考验党员干部担当精神的试金石。在急难险重任务面前，唯有迎难而上才能破茧而出，唯有百折不挠才能拨云见日，唯有攻坚克难才能成就大业。现在有少数党员干部不敢担当、不愿担当，工作上“守摊子”、怕工作失误冒风险，怕触及利益得罪人，处处畏首畏尾、患得患失；有的搞“选择性担当”，碰到容易的事担当，碰到困难的事绕道，与自己利益攸关时担当，无关时睁只眼闭只眼；有的对自己应该决策拍板的事，无论大小都向上级汇报请示；还有的专门盯着干事人评头品足、求全责备，事情干成了他们觉得理所应当，工作失误了他们就会不依不饶。这些问题表现不一、程度不同，但都严重背离党的纪律和作风要求，必须坚决予以纠正。各级领导要做敢担当的表率，不回避矛盾，不掩盖问题，迎难而上，克难奋进，抓出成效，争创一流。要全面落实“三项机制”，旗帜鲜明地为担当者担当，保护好干事创业的积极性，让攻坚破难没有后顾之忧、担当实干者尽显身手、埋头苦干的人大有作为。
要提升善抓落实的能力。落实不仅是一项职责，更是一种能力。要加强学习，党员干部无论多忙都要坚持读书，养成勤学善思的好习惯，在学习中增长知识和才干。要加强实践锻炼，打破思维定势、工作惯性和惰性依赖，在摸爬滚打中总结经验教训，在实践历练中提升工作能力。抓落实，要有“认真实干”的精神，没有严谨的态度、严格的标准、务实的作风，一切满足于“差不多、随大流、平平过”，不求有功但求无过，势必影响工作、贻误事业。抓落实，体现在有办法，面对困难不能怨天尤人、束手无策，更不能随波逐流、空发议论，要千方百计想办法，因地制宜拿措施，办法总比困难多，有办法才能解决问题。抓落实还要有一股狠劲儿、冲劲儿、韧劲儿，盯住不放、坚韧不拔、锲而不舍，有毅力、有恒心，就没有过不去的坎，没有成不了的事。最近省上印发了“落实三项机制考核点评要点”，主要集中在“解放思想、统筹推进、制度运用、踏实干事”四个方面13个“有没有”，这既是工作要求，也是工作方法，要认真对照，主动抓好落实，不断提高工作能力和水平。
（四）要做遵规守纪、严以律己的老实人。守纪律讲规矩，考验的是党性，检验的是忠诚。我们新一届政府班子及组成人员，要带头守纪律、讲规矩，襟怀坦荡、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律。任何时候、任何情况下都不越界越轨。要坚持按民主集中制办事，切实做到“四个服从”，重大事项必须请示报告。要严格执行“八项规定”，经常对照反省，严防“四风”反弹。生活上要多一些严谨，不要在原则问题上留余地、开口子，始终把讲纪律守规矩内化于心、外化于行，任何时候都要稳住心神、管住言行、守住底线。
要认真落实党风廉洁建设责任制，认真履行主体责任和“一岗双责”，坚持用制度管事管钱管人，主动接受监督，让权力在阳光下运行。各级各部门主要领导要当好廉政建设“第一责任人”，班子成员“一岗双责”、各尽其责，都要主动把责任担起来，一级抓一级，层层抓落实。重大事项、重要问题务必亲自上手，不能当甩手掌柜，不能以信任代替监督。对违法违纪行为、侵害群众利益等不正之风要零容忍，发现一起、严惩一起，强化震慑作用，防止破窗效应。
最后需要特别强调的是，1-2月全市主要经济指标增速回落，各县区各部门要强化分析调度，尤其要针对大企业大项目，找准运行困难、推进缓慢的症结所在，积极主动想办法攻坚破难，集中力量稳定工业生产、加快项目进度。各级领导干部要到企业、到项目，现场分析和解决问题，坚定企业发展信心。已经出台的扶持政策，要简化办理程序，迅速落实到位。政府性投资项目要加快进度，创造一切条件促开工。各级监察、考核、督查等部门要加大力度，围绕提效能、抓落实加强暗查暗访。公安部门要依法严惩阻扰项目施工、破坏投资环境的违法行为。对安全生产、社会治安、信访维稳方面的苗头性问题，要加大隐患排查治理力度，守土尽责，防范未然，确保安全。
同志们，过去我们靠苦干实干取得了进步，现在也必将用苦干实干赢得美好的未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，务实重行，为建设西北生态经济强市、全面建成小康社会而不懈努力，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！
公文PDF原文：安政通报第十八期
