杨淼同志在全市高中教育工作会议上的讲话-安康市档案局

杨淼同志在全市高中教育工作会议上的讲话

作者：　　发布时间：2017-12-14 16:54　　

（2017年12月7日）

在全年工作进入最后冲刺的关键时期，我们召开这次高中教育工作会议，主要基于两个方面的考虑，其一是去年市县领导班子换届之后，教育战线充实了一批优秀年轻干部，加强相互交流沟通很有必要；其二是中省加快推进考试招生制度改革，使高中教育面临新的形势和挑战，改革发展任务艰巨，等不起，慢不得，必须抓紧准备、积极推进。
刚才，五个单位的发言很好，让我了解了更多情况，听了以后深受启发。会议表彰了19个先进单位，我代表市政府向你们表示祝贺！成燕局长的工作报告很有质量，总结客观实在，部署全面到位，请大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见：
一、教育优先发展在我市取得丰硕成果
百年大计，教育为本。教育，是一个地方发展进步、繁荣兴盛的根本途径。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下把教育作为第一民生工程，坚定教育优先发展不动摇，锐意改革，创新奋进，推动教育发展迈出了坚实步伐、取得丰硕成果。概括起来就是“四个有”：
一是经费投入有保障。近五年全市累计争取中省教育专项项目资金24亿元，实施各类教育建设项目1500多个，办学条件得到显著改善，中小学校成为城乡最牢固、最美最靓的建筑。安康中心城区教育资源整合全面完成，十三五中心城区教育提升工程接续推进，累计投入10亿多元，实施学校新建、改扩建项目75个，新增学位2万余个。义务教育学校“全面改薄”扎实推进，累计投入各级各类资金24.7亿元，完成校舍建筑面积91.2万平方米，设备购置完成投资6.4亿元。
二是均衡发展有成效。义务教育均衡发展水平提升，城乡、区域、校际间差异缩小，10县区均衡差异系数均在国家规定之内。学前教育三年毛入园率97.08%，高中阶段毛入学率97.51%，较2012年分别提高16和8个百分点。实施校长、老师城乡间交流轮岗5856人。创建国家义务教育发展基本均衡县9个，省级“双高双普”县7个、教育强县4个，省级标准化高中23所、示范高中5所，义务教育均衡发展有力有序有效。
三是教育质量有新提升。围绕立德树人根本任务，着力实施社会主义核心价值观教育，全面加强素质教育，积极推进教育教学改革，促进学生全面发展、成长成才。尤其是在高中教育方面，全市高考上二本线人数由五年前的8577人增加到今年的10224人，上线率由39.4%提升到46.78%，二本上线率连续多年位居全省前列。在教育工作满意度调查中，安康稳定保持全省各地市首位。
四是教育民生有大改善。教育公平，是最大的公平，也是消除贫困代际传递的关键路径。全市上下把办好教育作为改善民生的首要任务，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，务实推进教育脱贫攻坚，用真心真情去做贫困儿童、留守儿童、残疾儿童等重点群体的教育关爱工作。教育精准资助、13年免费教育稳定实施，两年来补助资金8.42亿元，资助学生18.39万人次。开展职业技能培训809期5.94万人次，“一个不少”对未升学初高中毕业生和农村贫困群众进行培训，力促“一人就业、全家脱贫”。教育脱贫攻坚的深入推进，增强了贫困群众的内生动力和自我发展能力，已成为减贫、脱贫的根本之举。
同志们，上述成绩来之不易，既奠定了深化教育改革发展的坚实基础，也让我们对安康的美好未来充满信心。作为教育战线上新的一员，我谨代表市人民政府，向大家表示深深地敬意和诚挚地感谢！
二、办人民满意教育我们责无旁贷、大有可为
习近平总书记讲，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。在党的十九大报告中，习近平总书记特别强调，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。我们安康是一个欠发达地区，发展不平衡不充分的问题还比较突出，面对人民群众对教育发展的新期待，我们推动改革发展的任务艰巨、责任重大，每一个安康人都应为此付出努力。要以党的十九大精神为指引，围绕办好人民满意的教育，以拼搏奋进的精气神、改革创新的硬措施、奋发有为的新成效，推动安康教育事业再上新台阶。
一要统筹谋划区域教育发展。各县区要始终坚持教育优先发展，纳入经济社会发展总体规划，坚持主要领导主抓，与经济发展同部署、同推进、同考核、同奖惩；各部门要强化大局意识，坚持“同下一盘棋”，聚力解决教育改革发展中的突出问题。要以中心城区教育提升工程、县城以上中小学校建设和学前教育三年行动计划为重点，集中解决当前优质教育覆盖面窄、学位需求激增等突出问题。要统筹各级各类教育发展，办好义务教育，提升高中教育，加强职业教育，促进教育协调发展。
二要推动教育优质均衡发展。把优质均衡发展作为根本举措，加快推进中小学校标准化建设，均衡配置城乡中小学校教育资源，为实现优质均衡奠定基础。要以提升内涵质量为核心，创新教育管理体制机制，支持各级各类学校通过集团化办学、合作办学等方式，建立多位一体、城乡联合、强弱合作等协同发展机制，扩大优质教育资源覆盖面，提升区域教育发展水平。
三要全面提升教育教学质量。聚焦立德树人根本任务，深入推进社会主义核心价值观“三进”活动，拓展素质教育，扩大实践教学，培育学生创新精神，提高综合实践能力。要深化办学模式和育人方式改革，优化教育质量评价制度体系，探索课堂教学新模式、新方法，不断提高教育教学质量。坚决落实义务教育学校免试就近入学政策，持续用力解决“择校热”“大班额”等突出问题。
四要建设高素质专业化的教师队伍。习近平总书记讲，教育大计，教师为本。没有高素质专业化的教师队伍，教育改革发展就是空谈。首先要保基本，实施教师编制动态管理，建立县管校用、师随生走、城乡互动管理机制，确保教师队伍数量充足和相对稳定。其次要提素质，按照“四有”好教师标准，坚持重点培养与自我提升相结合，继续推进“十百千万”培训工程，着力加强教育教学研究；实施“安康名师、名校长”培养工程，全市每年选树和命名一批先进典型，大张旗鼓予以表彰，带动教师、校长队伍整体素质提高。第三要强管理，坚持激励关爱与严格管理相结合，突出用制度机制管人管事，抓好常态化师德师风建设。要切实关心广大教师身心健康，不折不扣地落实好各项待遇，让广大人民教师经济上有保障、工作上有激情、社会上有地位。
五要尽心尽力抓好教育扶贫。安康全域属于秦巴特困地区，现有18.04万户51.35万贫困人口，居全省第一，贫困发生率居全省第二，决战决胜全面小康和脱贫攻坚任务极其艰巨，教育扶贫必须全力以赴、奋发有为。要突出控辍保学和精准资助等关键环节，全面落实省市教育扶贫政策措施，让每个贫困家庭的孩子都能接受良好教育，让每个贫困家庭的劳动力都能拥有一技之长，助推如期实现脱贫攻坚目标。
三、要以强烈的责任担当推进高中教育改革发展
国家考试招生制度改革加快推进，对高中教育发展形成倒逼之势，改革势在必行、迫在眉睫。我省将于2022年实施“新高考”，对高中教育的影响极为深刻，我们的课程设置、教学模式、学科建设和师资配置都将面临严峻挑战。我们必须从现在开始着手，带着感情、责任和担当，深入研究中省改革政策，科学谋划改革措施，以积极作为赢得改革主动，确保高中教育持续健康稳定发展。
一要坚持问题导向，增强改革发展紧迫感。我市近年来高中教育工作可圈可点、成效明显，但存在的困难和问题也不可忽视。从优质高中学校占比看，全市省级示范高中占比仅为1.56%，低于全省1.62%的平均水平；省级标准化高中未能实现全覆盖。从师资队伍看，名校长、名教师和高学历教师占比低；部分学校尤其是农村学校留不住教师、招不来人才。从高考质量看，我市二本上线率逐年提高，但进入“双一流”大学的偏少，不到10%；高校单招录取的学生更少，每年都有中考优质生源外流现象。从职业高中看，全国示范职业高中只有2所，“双师型”教师占比低，职业教育吸引力不强。问题就是我们努力的方向，有差距就意味着有提升的空间。我们既要总结成绩坚定信心，更要看到问题明确方向，增强工作责任感和紧迫感，以实际行动加快高中教育改革发展。
二要坚持有序发展，营造良好的改革发展环境。要统筹考虑，分类施策，错位发展，形成以省级示范高中为引领、标准化高中为骨干、农村高中学校为补充的发展格局。要优化学校布局，坚持少而精，力促2020年普通高中调减到30所以下，全部创建为省级标准化高中。各县区对确定保留的高中学校，要加大投入、建强建好，没有保留必要的坚决撤并。要综合考虑发展定位、管理水平、承载能力、发展空间等因素，合理确定高中学校规模，超大或超小学校都要及时优化。要着力构建良性竞争发展氛围，坚决反对为“抢生源”而不择手段、恶性竞争，各级教育部门一定要加强管理，推动形成积极健康、充满活力的高中教育发展格局。
三要坚持特色发展，推动走内涵式发展之路。高中教育多样化有特色是发展趋势，我们要坚持因势利导、顺势而为，让每一所学校都有自己的独特文化和个性特点，最大限度地为学生创设良好的个性化成长空间。要坚持以学生为本，以培养模式和课程建设的多样化特色化为核心，积极探索，大胆实践，为学生个体发展、成长成才提供更多选择。
四要坚持协调发展，统筹办好职业教育。职业教育是安康教育发展的短板，面临很多矛盾、困难和问题，与中省要求和社会需求有很大差距。要转变思想观念，职业教育一样出人才，能工巧匠更加受尊重；从事职业教育要坚定信心、主动作为，接受职业教育要认真钻研、增强本领；要改革招生管理办法，建立中职学校和普通高中统一招生平台，逐步扩大职业教育招生比例。要着力提升教育质量，完善产教融合、协同育人机制，创新人才培养模式，统筹推进思想道德教育、人文素养教育和职业技能教育，着力提升职业教育办学水平和人才培养质量。要把高职院校分类考试招生作为重要途径，加强宣传教育，引导学生理性选择，多途径学习成长、健康成才。
四、进一步强化教育改革发展的保障机制
一是组织领导要到位。各县区要牢固树立教育优先发展理念，坚持党委政府主要领导负总责、县长主管、常委联系、副县长协管的领导体制。继续落实党政领导干部定点联校帮扶、党政部门对口支教，强化教育督导考核，切实为教育改革发展提供坚强保障。
二是重点改革要落地。全面深化教育领域综合改革，是我们当前和今后一个时期的重要任务。要深入贯彻中省部署要求，围绕办好人民满意的教育，聚焦群众反映强烈的热点难点问题，通过改革提质量、促公平、增活力。要把招生考试制度改革带来的压力变为动力，突出立德树人根本任务，以促进教育优质均衡发展、提高人才培养质量为目标，积极稳妥推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等各项改革，及时将成功经验上升为制度。各县区、各部门要提高思想认识，凝聚改革共识，注重加强对教育改革的组织领导和保障支持，定期研究教育改革重大问题，推动教育改革落地生根、开花结果。
三是协同联动要强化。教育是系统工程，必须强化系统思维，凝聚各方面力量齐抓共管。要坚持党委政府统一领导，各级发改、人社、财政、编办等部门协同联动，全面跟进教育事业发展，着力在深化教育改革、加大教育投入、建强教师队伍等方面上下功夫。教育部门守土有责、必须担当尽责，要会同教育督导机构抓落实，注重加强综合协调和业务指导，鼓励先行先试和基层创新，及时总结经验，树立先进典型，不断巩固和提升教育改革发展成果。
同志们，教育承载着安康的未来和百姓的期待。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，深入持久推进教育优先发展，凝心聚力办人民满意教育，努力为安康追赶超越、绿色崛起做出新的更大贡献！
谢谢大家！

公文PDF原文：安政通报第七十六期